73RS0014-01-2023-000326-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием прокурора Хомяка Д.О.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-257/2023 по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Николаевский район» о возложении обязанности по обеспечению финансирования на проведение работ, к МОУ Прасковьинская средняя школа о возложении обязанности по оснащению кабинета оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Николаевского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений просит:

обязать Администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства муниципальному образовательному учреждению Прасковьинская средняя школа на оснащение предметного кабинета по «Основам безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: тренажером для освоения навыков сердечно- легочной реанимации взрослого и ребенка, стрелковым тренажером, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки,

обязать муниципальное образовательное учреждение Прасковьинская средняя школа в течение шести месяцев после выделения Администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области финансовых средств оснастить кабинет по «Основам безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, стрелковым тренажером, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки.

Исковые требования обоснованы следующим.

Прокуратурой Николаевского района Ульяновской области в ходе проверки муниципального образовательного учреждения Прасковьинская средняя школа выявлены нарушения законодательства об образовании при реализации общеобразовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности в части ненадлежащего оснащения предметного кабинета средствами обучения, необходимыми для реализации образовательной программы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», соответствующими современным условиям обучения, а именно подраздела 23 раздела 2 приложения № 1 к приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации МО «Николаевский район» внесено представление об устранении нарушений закона, однако требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены.

Отсутствие в МОУ ФИО1 надлежащей, современной учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы нарушает требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки обучающихся.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования по существу признала, пояснила, что приобретены носилки санитарные, магазин к автомату ФИО3 с патронами, по остальному указанному в иске оборудованию денежные средства будут заложены в бюджет на 2024 год, предложенный прокурором срок исполнения решения достаточен.

Представитель МОУ ФИО1 ФИО4 исковые требования по существу признал.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

В силу ст. 11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, предусматривающая создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п. п. 14, 15).

Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно п. 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности» должны отражать, в том числе: сформированность представлений о ценности безопасного поведения для личности, общества, государства; знание правил безопасного поведения и способов их применения в собственном поведении; сформированность представлений о возможных источниках опасности в различных ситуациях (в быту, транспорте, общественных местах, в природной среде, в социуме, в цифровой среде); владение основными способами предупреждения опасных и экстремальных ситуаций; знать порядок действий в экстремальных и чрезвычайных ситуациях; владение основами медицинских знаний: владение приемами оказания первой помощи при неотложных состояниях; знание мер профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, сохранения психического здоровья; сформированность представлений о здоровом образе жизни и его роли в сохранении психического и физического здоровья, негативного отношения к вредным привычкам; знания о необходимых действиях при чрезвычайных ситуациях биолого-социального характера; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны; знать действия при сигналах гражданской обороны.

Нормативы оснащения образовательной организации для обучения «Основам безопасности жизнедеятельности» предусмотрены Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания».

Так, в нарушение подраздела 23 раздела 2 приложения № 1 к указанному приказу кабинет «Основы безопасности и жизнедеятельности» МОУ ФИО1 на момент рассмотрения дела не оборудован тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, стрелковым тренажером, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки.

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ответчика – образовательного учреждения при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего оснащение общеобразовательных организаций, в целях обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы нарушает требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки обучающихся, нарушает их права и законные интересы. В этой связи требования прокурора о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства законны и обоснованы.

При этом суд полагает необходимым возложить на Администрацию МО «Николаевский район» обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий по устранению нарушений законодательства, регламентирующего оснащение общеобразовательных организаций, поскольку действующим законодательством решение данных вопросов отнесено к компетенции данного органа.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 и 1.4 Устава МОУ ФИО1 учреждение является общеобразовательной организацией, учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Николаевский район».

Из системного толкования вышеуказанных положений закона следует, что орган местного самоуправления, являясь организатором получения несовершеннолетними детьми общего образования и учредителем ответчика – образовательного учреждения, обязан обеспечивать финансирование работ в области оснащения образовательных организаций. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение обучения основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны.

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, возложение обязанности по обеспечению финансирования указанных мероприятий не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции Администрации МО «Николаевский район».

С учетом позиции лиц, участвующих в деле, возможных последствий нарушений, суд срок исполнения решения, предложенный истцом, полагает разумным и достаточным.

На основании ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора (уточненные) удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства муниципальному образовательному учреждению Прасковьинская средняя школа на оснащение предметного кабинета по «Основам безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: тренажером для освоения навыков сердечно- легочной реанимации взрослого и ребенка, стрелковым тренажером, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки.

Обязать муниципальное образовательное учреждение Прасковьинская средняя школа в течение шести месяцев после выделения Администрацией муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области финансовых средств оснастить кабинет по «Основам безопасности жизнедеятельности» следующим оборудованием: тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, стрелковым тренажером, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Николаевский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Янина

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2023 года.