Дело № 2а - 2764/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному иску Акционерного общества "Барнаульская генерация" к Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акционерное общество "Барнаульская генерация" (далее АО "Барнаульская генерация") обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просило признать незаконным и отменить постановление от *** о возбуждении исполнительного производства -ИП, приостановить исполнительное производство до рассмотрения настоящего заявления до существу. В обоснование своих требований административный истец указал, что решением ... от *** были частично удовлетворены требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Барнаульская генерация", на ответчика были возложены обязанности устранить нарушения положений Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; требований регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; и т.д... ., судом был установлен срок для совершения указанных действий до ***. *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного листа ФС от *** было возбуждено исполнительное производство -ИП, АО "Барнаульская генерация" установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней с момента получения постановления. Так же должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок. Административный истец, ссылаясь на ч.11ст. 31, ч.9 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указал, что решением суда от *** установлен срок для исполнения обязанности возложенной на ответчика- до ***, в связи с этим, предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению возможно только после окончания указанного срока.

Судом в качестве административных ответчиков привлечена врио начальника старшего судебного пристава ФИО2

Представитель административного истца АО "Барнаульская генерация" ФИО3 в судебном заседании требования и доводы иска подержала в полном объеме, указала, что в административном иске ошибочно указана дата постановления о возбуждении исполнительного производства ***, вместо ***.

Административные ответчики – представитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника старшего судебного пристава ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо прокурор г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства -ИП, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что решением ... от ***, вступившим в законную силу ***, по иску прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Барнаульская генерация», Администрации города Рубцовска Алтайского края об устранении нарушений обязательных требований при подготовке и прохождении отопительного периода *** в ..., требования были удовлетворены частично, на АО «Барнаульская генерация» возложена обязанность устранить нарушения положений Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; требований регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420; Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115; положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.01.2003 № 6, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений от *** , выданном Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с учетом акта выездной внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ***

Установлен срок для совершения указанных в абзаце 1 резолютивной части настоящего решения действий до ***.

*** заместитель прокурора Иконникова С.С. обратилась в ОСП с заявлением, и исполнительным листом ФС , на основании чего *** судебным приставом- исполнителем ФИО1 был возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника АО "Барнаульская генерация", взыскатель прокурор г. Рубцовска, предмет исполнения: обязать АО "Барнаульская генерация" устраненить нарушения обязательных требований при подготовке и прохождении отопительного периода ***. в ..., требования были удовлетворены частично, на АО «Барнаульская генерация» возложена обязанность устранить нарушения положений Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; требований регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420; Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115; положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.01.2003 № 6, изложенных в предписании об устранении выявленных нарушений от *** , выданном Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с учетом акта выездной внеплановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от *** . Установить срок для совершения указанных в абзаце 1 резолютивной части настоящего решения действий до ***.

Пунктом 2 указанного постановления должник установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 были внесены изменения в указании срока для добровольного исполнения требований, а именно, установлен срок для совершения указанных в абзаце 1 резолютивной части решения действий до ***.

В силу частей 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.9 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Таким образом, при поступлении исполнительного документа от взыскателя, судебный пристав-исполнитель ФИО1 должна была руководствоваться положениями п.11 ч.1 ст. 31, ч.9 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку срок, установленный решением суда от *** для исполнения возложенных на АО "Барнаульская генерация" обязанностей - до ***, не истек. Следовательно, основания для возбуждения исполнительного производства на дату предъявления исполнительного документа (***) отсутствовали.

В связи с этим, постановление от *** о возбуждении исполнительного производства -ИП нельзя признать законным.

Требования административного истца о признать незаконным и отмене постановления от *** о возбуждении исполнительного производства -ИП подлежат удовлетворению.

Административным истцом заявлены требования о приостановлении исполнительного производства на основании п.4 ч.2 ст. 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП вынесено с нарушением требований п.11 ч.1 ст. 31, ч.9 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указанное постановление от *** признано судом незаконным и отменено, в связи с этим оснований для приостановления данного исполнительного производства суд не усматривает. В удовлетворении требований в части приостановления исполнительного производства суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества "Барнаульская генерация" удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление от *** о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении АО "Барнаульская генерация".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Г. Яркович

мотивированное решение 05.09.2022