РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Нефтегорск
Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего Баймишева М.С.,
при помощнике судьи Дейтиной М.М.,
с участием прокурора Гимелева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2023 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск, МАУ «Вектор» и Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства в образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск и МАУ «Вектор» обеспечить восстановление полного периметрального ограждения территории школы и детского сада ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск, а Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области - обеспечить финансирование работ по восстановлению полного периметрального ограждения территории школы и детского сада указанного учреждения.
В обоснование иска указано, что прокуратурой в указанном образовательном учреждении выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, что нарушает права учащихся на безопасные условия образования.
В судебном заседании прокурор иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.
Представители ответчиков – ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск и Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, ФИО1 и ФИО2 в целом против иска не возражали.
Представитель ответчика - МАУ «Вектор», в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Самарской области, ФИО3 против части иска к ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск возражал.
Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района: организация предоставления общедоступного и бесплатного, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Федерального закона "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).
Пунктом 24 Требований к защищенности объектов определено осуществление мероприятий в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в том числе: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (п. «и» п.24 Требований).
Согласно пункту 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются и иные мероприятия.
В судебном заседании установлено, что здания школы и детского сада ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск, расположенные по адресу: <...> относящиеся к третьей и четвертой категории опасности, находятся в муниципальной собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области и переданы на основании договора от 31 декабря 2011 года в оперативное управление МАУ «Вектор», которое по условиям договора обязано производить за свой счет ремонт переданного имущества, нести расходы по его содержанию. В настоящее время здания переданы ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск в безвозмездное пользование.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в зданиях школы и детского суда имеются нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, поскольку периметральные ограждения территорий школы и детского сада частично отсутствуют и повреждены.
Выявленные недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, обучающихся в ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск, на безопасные условия образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.
Обязать ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск и МАУ «Вектор» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить восстановление полного периметрального ограждения территории школы и детского сада ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск.
Обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование работ по восстановлению полного периметрального ограждения территории школы и детского сада ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорск.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.С.Баймишев