Дело № КОПИЯ УИД 52RS0№-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Н. Новгород Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе
председательствующего судьи Соколова Д.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> г. Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указала, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Квартира состоит из двух комнат, расположена на 4-м этаже 5-ти этажного многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, 1963 года постройки. <адрес> квартиры до перепланировки составляла 45,6 кв.м., с учетом балкона - 46,4 кв. м., жилая - 30,3 кв. м.
В целях улучшения жилищных условий истицей в названной квартире произведены перепланировка и переустройство, выполненные без получения на это необходимых согласований и разрешений.
Перепланировка жилого помещения заключается в следующем:
демонтаж дверных блоков в перегородках между прихожей и ванной; кухней и жилой комнатой №;
демонтаж ненесущей перегородки между ванной и жилой комнатой №;
установка новой перегородки в жилой комнате №, увеличив площадь санузла;
перенос перегородки между жилой комнатой № и кладовкой №; перенос перегородки в санузле;
выполнены дверные проемы в несущей перегородке между жилой комнатой № и кухней №, жилой комнатой № и прихожей № в соответствии с проектом.
Переустройство квартиры заключается в следующем:
перенос умывальника и ванны в санузле без изменения стояков водопровода и канализации;
перенос мойки в кухне.
ООО «AC-Проект» был разработан проект, предусматривающий устройство проемов в панельной перегородке между жилой комнатой № и кухней, размером 1,56 х 2,3, а также между жилой комнатой № и прихожей, размером 0,85 х 2,10, с усилением проемов металлоконструкциями.
Согласно заключению специалиста ООО «НИИС» от ДД.ММ.ГГГГ № выполненные перепланировка и переустройство квартиры по вышеуказанному адресу соответствуют строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, усиление проемов соответствует проекту, произведенные перепланировка и переустройство жилого помещения не ведут к разрушению несущих конструкций здания, не ухудшают техническое состояние квартиры и всего дома в целом.
<адрес> квартиры после перепланировки составляет 44,3 кв. м., с учетом лоджии 45,1 кв. м., жилая - 27,7 кв. м.
Истец просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <адрес>, администрации <адрес> по доверенности ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Согласно письменному отзыву ответчик с исковым требованием не согласен по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, является основанием проведения мероприятий по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения только после получения указанного разрешительного документа.
На основании п. 4.6.6 Положения об администрации <адрес> к функциям администрации <адрес> относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Истец за согласованием данной перепланировки в администрацию <адрес> не обращался.
Таким образом, согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ данная перепланировка является самовольной, выполненной без соответствующих разрешений.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного помещения в перепланированном состоянии в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, либо если это не создает угрозу их жизни или здоровью.
При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ возложено на лицо, обращающееся с такими требованиями.
Согласно заключению специалиста ООО «НИИС», представленному истцом, в ходе перепланировки и переустройства квартиры, расположенной на 4-м этаже 5-ти этажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе выполнены дверные проемы в несущей перегородке между жилой комнатой № и кухней №, жилой комнатой № и прихожей №.
Вопросы перепланировки помещений регулируются положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Согласно п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно п. 1.7.3. Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Данная норма является императивной и содержит прямой запрет. Организация дверных проемов в несущей стене жилого дома свидетельствует об ухудшении проживания других граждан, то есть нарушении их прав.
Как следует из представленного плана, выполненного после перепланировки квартиры, вновь организованный дверной проем между кухней и жилой комнатой № не оборудован дверным блоком. При этом в материалы дела не представлено заключение газовой службы.
Кроме того, в результате проведенных работ в квартире демонтирована ненесущая перегородка между ванной № и жилой комнатой №, установлена каркасная перегородка в жилой комнате №, увеличив площадь санузла. Санузел № размещается над туалетом и частично над жилой комнатой нижерасположенной квартиры.
Согласно пункту 7.20 «СП 54.13330.2022. Свода правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми) не допускается. Данная норма является императивной.
В ходе переустройства в квартире переставлены ванная и умывальник в санузле №, переставлена мойка в кухне, в санузле № выполнено плиточное покрытие пола с устройством оклеечной гидроизоляции 5мм.
Представитель третьего лица ОАО «ДУК <адрес>» по доверенности ФИО5 просит рассмотреть дело в своё отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.
Выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) должны обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.
Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 45,6 кв.м., расположенной на 4-м этаже.
В указанной квартире выполнены работы по перепланировке и переустройству, что изменило ее технические характеристики.
Согласно Заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «НИИС» исследованием представленных материалов и внешним осмотром установлено, что <адрес> расположена на четвертом этаже пятиэтажного жилого дома. Квартира, на момент осмотра, двухкомнатная с проходным залом, кухней, санузлом, прихожей, шкафом и балконом.
Согласно поэтажному плану и экспликации к нему, квартера по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла из следующих помещений:
- прихожая № площадью - 4,5 м2,
- ванная № площадью - 2,9 м2,
- кухня № площадью - 5,4 м2,
- жилая комната № площадью -19,0 м2,
- жилая комната № площадью -11,3 м2,
- кладовка № площадью - 2,5 м2,
- балкон № площадью - 0,8 м2.
<адрес> квартиры, без учета площади балкона, составляла - 45,6 м2, что соответствует свидетельству о государственной регистрации права общей долевой собственности на данную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно поэтажному плану и экспликации к нему, квартира по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет следующий состав помещений:
- прихожая № площадью - 4,1 м2,
- санузел № площадью - 3,9 м2,
- кухня № площадью - 5,6 м2,
- жилая комната № площадью -17,0 м2,
- жилая комната № площадью -10,7 м2,
- шкаф № площадью - 3,0 м2,
- балкон № площадью - 0,8 м2.
<адрес> квартиры составляет: без учета площади балкона - 44,3 м2, с учетом площади балкона - 45,1 м2.
При сопоставлении поэтажных планов квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данной квартире произведены перепланировка и переустройство, при которых были выполнены следующие работы:
- демонтирован дверной блок с заделкой проема в перегородке между прихожей № и ванной №;
- демонтирован дверной блок с заделкой проема в перегородке между кухней № и жилой комнатой №;
- демонтирована ненесущая перегородка между ванной № и жилой комнатой №;
- установлена каркасная перегородка в жилой комнате №, увеличив площадь санузла;
- переставлены ванная и умывальник в санузле № без изменения центральных стояков водопровода и канализации;
- в санузле № выполнено плиточное покрытие пола с устройством оклеечной гидроизоляции 5 мм;
- установлена перегородка в санузле №;
- переставлена мойка в кухне № без изменения центральных стояков водопровода и канализации;
- выполнены дверные проемы в несущей перегородке между жилой комнатой № и кухней №, жилой комнатой № и прихожей № в соответствии с проектом;
- переставлена ненесущая перегородка между жилой комнатой № и кладовкой №;
- изменилось функциональное назначение кладовки № на шкаф №.
При перепланировке и переустройстве квартиры были выполнены проемы панельной перегородке между жилой комнатой № и кухней №, а также жилой комнатой № и прихожей №, местоположение которых, их размеры и усиление соответствуют проекту.
Внешний осмотр перегородки в жилой комнате № со стороны кухни № прихожей № не выявил наличия в ней дефектов и повреждений.
Произведенные перепланировка и переустройство в <адрес> соответствуют требованиям, изложенным в МДС 13-21.2007, которым должно отвечать жилое помещение и требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям (объемно-планировочным и противопожарным требованиям), за исключением частично санитарно-гигиенических требований, а именно требования пункта 9.22 СП 54.13330.2016, согласно которому, не допускается размещение санузла над жилыми комнатами. Фактически санузел № размещается частично над жилой комнатой нижерасположенной квартиры.
Согласно Распоряжению администрации <адрес> г. Н.Новгорода №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на перепланировку и переустройство жилого помещения (квартиры) № в жилом <адрес> в соответствии с представленным проектом, установлен срок производства ремонтно-строительных работ с момента издания настоящего распоряжения по ДД.ММ.ГГГГ и режим производства ремонтно-строительных работ с 08-00 до 18-00 в будние дни. Заявитель обязан осуществлять перепланировку и переустройство жилого помещения в соответствии с представленным проектом и с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации. Установлено, что приемочная комиссия осуществляет приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения в установленном порядке. Приемочной комиссии после подписания акта о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения направить подписанный акт в администрацию <адрес>.
Доказательства производства ремонтно-строительных работ на основании Распоряжения администрации <адрес> г. Н.Новгорода №р от ДД.ММ.ГГГГ и приемки выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения, направления подписанного акта в администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлены.
Согласно Журналу регистрации заявлений по вопросу предоставления муниципальной услуги Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировке жилого помещения» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (представитель по доверенности ФИО3) обратилась с заявлением о приёмке жилого помещения в эксплуатацию.
Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии администрации <адрес> г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения обращения представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 о приемке в эксплуатацию законченного переустройством и перепланировкой <адрес> жилом <адрес> в соответствии с Распоряжением администрации <адрес> г. Н.Новгорода №р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в приемке выполненных ремонтно-строительных работ и в подписании акта о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду несоответствия выполненного переустройства и выполненной перепланировки согласованному проекту. Заявителем не представлены документы по согласованию работ с ОАО «Нижегородоблгаз» по переносу газовой колонки и акты выполненных работ; не представлены акты на скрытые работы по гидроизоляции пола в санузле, кухне и по устройству двух проёмов в существующей стеновой панели.
Согласно представленному в материалы дела Акту обследования <адрес> жилом <адрес>, дом является панельным, материал стен фасада – бетонные крупноблочные, состоит из пяти этажей, 1963 года постройки, перекрытия железобетонные, квартира является двухкомнатной и расположена на 4-м этаже. Перегородки сборные оштукатуренные, наружные и внутренние стены - железобетонные панели. В квартире выполнена перепланировка и переустройство: увеличена площадь ванной (мокрой зоны) за счёт коридора, в несущей стене между кухней, прихожей и комнатой выполнены два проёма размером примерно 0,9 м. на 2 м. и 1,5 м на 2 м. Санузел расположен, в том числе и над жилой комнатой нижерасположенной квартиры.
В материалы дела представителем истца также представлен Акт освидетельствования скрытых работ без даты и номера, подписанный ФИО1 и директором производителя работ ООО «СтройРемКров». Иными лицами указанный акт не подписан.
Согласно Заключению по перепланировке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № представленный проект перепланировки согласовывается ОАО «ДУК <адрес>» при условии производства работ согласно проектного решения, при соблюдении строительных норм и правил.
Также в материалы дела представителем истца представлен лист Технического паспорта квартиры с отметкой о согласовании установленного газового оборудования организацией ООО «ВГМ+», заключившей с ФИО1 Договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Пояснительной записке к архитектурно-строительной части, выполненной ООО «АС – Проект» в 2008 году, газовое оборудование переносу не подлежит, работы по устройству проёма выполнять в присутствии конструктора.
Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.
В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.
На основании абз. 6 п. 4.2.4.9 Правил не допускается расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.
Из материалов дела следует, что квартира истца расположена в пятиэтажном многоквартирном панельном доме.
Поскольку выполненная перепланировка и переустройство квартиры нарушает запрет расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, то заявленные требования о сохранении жилого помещения в существующем состоянии не могут быть удовлетворены судом.
В п. 1.7.3 Правил предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Из материалов дела также следует, что выполненные работы по перепланировке и переустройству квартиры нарушают требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", так как согласно п. 3.8 вышеуказанного документа в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир.
Таким образом, истец, частично расположив санузел (на 4-ом этаже) над комнатой нижерасположенной квартиры (на 4-ом этаже), ухудшила жилищные условия жильцов на 3-ем этаже, так как их комната оказалась под "мокрой" зоной санузла (истца) расположенного выше.
Представленные в материалы дела Пояснительная записка к архитектурно-строительной части ООО «AC-Проект», заключение специалиста ООО «НИИС» от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат указание на соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 при перепланировке и переустройстве квартиры.
Осуществленная перепланировка и переустройство <адрес> жилом <адрес> не учитывает положения Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Наличие у истца Распоряжения администрации <адрес> г. Н.Новгорода №р от ДД.ММ.ГГГГ о согласии на перепланировку и переустройство жилого помещения (квартиры) № в жилом <адрес> в соответствии с представленным проектом, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в установленный в нём срок согласованные администрацией работы не приняты, срок действия распоряжения не продлевался, новое разрешение (согласие) на перепланировку (переустройство) квартиры истец не получал.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> г. Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) Д.В.Соколов
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна.
Судья: Д.В.Соколов Секретарь судебного заседания: ФИО7
Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела № УИД 52RS0№-39 в Ленинском районном суде г. Н.Новгород.