Дело № 5-278/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002853-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., (<...>, каб. 210),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, паспорт ***

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Статьями 52, 55, 56, 85, 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара; требования к системам коллективной защиты людей от опасных факторов пожара, к системам противодымной защиты зданий и сооружений; требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 г. № 116 утвержден свод правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», применение которого обеспечивает соблюдение требований к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции зданий и сооружений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. № 194 утвержден свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», определяющий требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

Часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ГУ МЧС России по Амурской области в период с 7 по 20 февраля 2025 года проведен внеплановый рейдовый осмотр здания, расположенного по адресу: ***, по результатам которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) на объекте защиты система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей находится в неисправном (неработоспособном) состоянии. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479);

2) на объекте защиты не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из общих коридоров длиной более 15 метров (ст. 1, ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 55, ст. 56, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

3) ширина эвакуационного выхода, ведущего на северную лестничную клетку на 2, 3, 4 и 5 этаже здания составляет менее 1,2 м – фактически 1,13 м (ст. 1, ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

4) ширина эвакуационного выхода, ведущего на южную лестничную клетку на 3 этаже здания, составляет менее 1,2 м – фактически ширина двери составляет 1,06 м (ст. 1, ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5) в дверном проёме эвакуационного выхода, ведущего на северную лестничную клетку, на 2, 3, 4, 5 и 6 этаже здания высота порога составляет более 50 мм – фактически 90-110 мм (ст. 1, ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Объект защиты относится к категории высокого риска, допущены нарушения требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, техническим средствам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системам противодымной защиты, к эвакуационным путям и эвакуационным выходам.

ИП ФИО1 является собственником помещения, расположенного в здании по ул. ***. ИП ФИО2, привлеченным к административной ответственности постановлением главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору от 03.04.2024 г. № 43, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, которое выражается в необеспечении работоспособности и исправности системы пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновности ИП ФИО1 в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2025 г. № 41, постановлением от 03.04.2024 г. № 43 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.04.2024 г., решением о проведении внепланового рейдового осмотра здания от 03.02.2025 г. № 2501/001-28/13-В/РРО, актом рейдового осмотра от 20.02.2025 г. № 2501/001-28/13-В/АРО, предписанием от 20.02.2025 г. № № 2501/001-28/13-В/ПРО, выпиской из ЕГРН, решением ГУ МЧС России по Амурской области о присвоении объекту надзора категории риска от 13.02.2024 г.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом привлекаемого лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины в совершении административного правонарушения, о чем указано защитником в судебном заседании от 19.03.2025 г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, принятие индивидуальным предпринимателем мер, направленных на устранение допущенных нарушений, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административный штраф в размере 60000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области г. Благовещенск (ГУ МЧС России по Амурской области); ИНН <***>; ОКТМО 10701000; ЕКС 40102810245370000015; казначейский счет 03100643000000012300; отделение г. Благовещенск Банка России; БИК 011012100; Л/С <***>; КПП 280101001; КБК 17711601201010004140; УИН 17725032872110392083.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов