Дело № 5-259/2023
УИД 36RS0004-01-2023-005099-98
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 г. г. Воронеж
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Вершинина М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера по безопасности дорожного движения ООО ТК «АВТОЛАЙН+» (юридический адрес: <адрес>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения гор. Воронеж, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
24.07.2023 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил административный материал в отношении должностного лица – инженера по безопасности дорожного движения ООО ТК «АВТОЛАЙН+» ФИО1
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 08.06.2023 в 14 час. 23 мин. по адресу: <адрес>, при проведении постоянного рейда в соответствии с решением № 5 на проведение постоянного рейда от 28.04.2023, было выявлено, что при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по маршруту № 60 «мкр. Придонской (ост. «з-д ВКСМ»)» - мкр. Боровое (ост. «Почта»)» на транспортном средстве ПАЗ с г.р.з. С659ЕЕ136 под управлением водителя ФИО3 (согласно путевому листу № от 08.06.2023) не осуществляется передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта. ООО ТК «АВТОЛАЙН+» Юго-Восточным МУГАДН ЦФО выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе административного расследования установлено, что должностным лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований является инженер по безопасности дорожного движения ООО ТК «АВТОЛАЙН+» ФИО1 в связи с чем, действии указанного должностного лица квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из представленных суду материалов, 14.07.2023 государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках дела об административном правонарушении определением у ООО ТК «АВТОЛАЙН+» были истребованы необходимые для рассмотрения дела сведения.
В данном случае, несмотря на вынесение должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, по данному делу фактически не проводились (направлен запрос о предоставлении документов), т.е. процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.
Само по себе вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела в районном суде по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
По смыслу абз. 7 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 не возражали против передачи дела по подведомственности мировому судье.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения ООО ТК «АВТОЛАЙН+»: <адрес>
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.
Согласно приложению к Закону Воронежской области от 03.12.2018 № 163-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Воронежской области» адрес: <адрес>, входит в границы судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера по безопасности дорожного движения ООО ТК «АВТОЛАЙН+» ФИО1 мировому судье судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – инженера по безопасности дорожного движения ООО ТК «АВТОЛАЙН+» ФИО1 передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области.
Судья М.А. Вершинина