31RS0016-01-2022-005371-16 № 2а- 4302/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Билетниковой Т.В.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие: представителя административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, представителя заинтересованного лица АО « СОГАЗ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.12.2021, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.12.2021, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование заявленных административных требований указано, что на основании решения Финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг ему выдано Удостоверение на принудительное взыскание денежных средств с АО «СОГАЗ» в рамках Закона об ОСАГО № № от 22.11.2021, который предъявлен им к исполнению в ОСП по г. Белгороду по месту нахождения филиала должника, который согласно информации из ЕГРЮЛ имеет филиал по адресу: <адрес> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 24.12.2021 в возбуждении исполнительного производства отказано. Отказ мотивирован тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.12.2021 направлено спустя 4 месяца -24.04.2022.

Полагает постановление незаконным, нарушающим права и законным интересы взыскателя на предъявление исполнительного документа ко взысканию на условиях, предусмотренных федеральным законом, и на своевременное исполнение предъявленного исполнительного документа.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП РФ по Белгородской области, в качестве заинтересованных лиц - АО "СОГАЗ".

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме, указывая, что поскольку постановлением и.о. директора ФССП - главного судебного пристава РФ от 06.09.2016 № 00151/16/82424 в целях недопущения нарушения прав и законных интересов должника АО "СОГАЗ" было определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении АО "СОГАЗ" в отделе судебных приставов по Центральному административному округу N 1 УФССП России по г. Москве у нее не имелось права принимать исполнительный документ к исполнению.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало, в связи, с чем суд, признав в силу ст. 150 КАС РФ участие указанных лиц по данной категории дел необязательным, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В судебном заседании установлено, что 22.11.2021 на основании решения Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций К.В.В. от 22.09.2021 № было выдано удостоверение № согласно которому с АО «СОГАЗ» в пользу ФИО1 взыскано страховое возмещение 27 100 руб., расходы на оплату почтовых услуг 422 руб. Срок предъявления удостоверения к исполнению с 08.12.2021 по 07.03.2022.

24.12.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от 22.11.2021 в отношении должника АО «СОГАЗ» в пользу взыскателя ФИО1 в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту сове6ршения исполнительских действий.

26.04.2022 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на от 24.12.2021 и исполнительный документ № от 22.11.2021 направлены в адрес взыскателя ФИО1

Установленное позволяет сделать вывод, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя в установленный законом срок постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа.

Однако, административным истцом обжалуется постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.12.2021.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства регламентирован ст. 31 ФЗ N 229-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В силу ч. 9 ст. 33 ФЗ N 229-ФЗ главный судебный пристав РФ или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на сади возбуждения исполнительного производства) о чем выносится соответствующее постановление.

Постановлением директора ФССП РФ - главного судебного пристава РФ об определении места ведения сводного исполнительного производства от 06.09.2016 № 00151/16/82424 изменено место ведения сводного исполнительного производства в отношении АО "СОГАЗ", местом ведения сводного исполнительного производства определен отдел судебных приставов по Центральному административному округу N 1 УФССП России по г. Москве.

Таким образом, у судебного пристава- исполнителя ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № от 22.11.2021 в отношении должника АО «СОГАЗ» в пользу взыскателя ФИО1

При таких установленных обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 24.11.2021 не имеется.

Принимая во внимания, что нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлено суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.12.2021, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение составлено 07.07.2022.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Р.Л. Гладченко

Решение07.07.2022