№ 2а-2259/2023
64RS0047-01-2023-002078-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии представителя административного ответчика ОСФР по Саратовской области, ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО3 к ОСФР по Саратовской области, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании незаконными действий,
установил:
Административный истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что <дата> им было направлено обращение в ОСФР по Саратовской области об установлении суммы удержания с пенсии должника ФИО4 в размере 50 % от общей суммы страховой пенсии. <дата> от ОСФР по Саратовской области получен ответ о том, что удержание будет производиться в размере 20 %, основания изменения процента удержания не указаны. На основании изложенного просит признать незаконным действие должностного лица ОСФР по Саратовской области о взыскании после <дата> денежных средств с пенсии должника в размере 20 %; возложить обязанность установить ко взысканию 50 % пенсии должника, взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей 00 копеек.
В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчика была привлечена начальник Управления выплаты пенсии и социальных выплат ОСФР по Саратовской области ФИО1
Административный истец ИП ФИО3 в судебное заседание не явился. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие административного истца.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков ОСФР по Саратовской области и ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). По состоянию на <дата> установленный размер пенсии составляет 13 474 рубля 25 копеек. В настоящее время из пенсии ФИО4 производятся удержания на основании исполнительного листа ФС №, выданного <дата> по гражданскому делу №, поступившему на исполнение <дата> напрямую от взыскателя, долг в пользу ИП ФИО3 составлял 74 415 рублей 92 копейки. В исполнительном документе не определен размер ежемесячного удержания. Также в настоящее время из пенсии ФИО4 производится удержание в размере 50 % по иным исполнительным документам, содержащим требования одной очередности взыскания – на основании постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП по Саратовской области по исполнительным производствам № от <дата>, № от <дата>. С учетом требований иных взыскателей размер удерживаемой задолженности из пенсии ФИО4 в пользу ИП ФИО3 по исполнительному листу № от <дата> в настоящее время составляет 1 557 рублей 31 копейка (11,557674%). По состоянию на <дата> долг удержана сумма в размере 31 960 рублей 82 копейки, остаток составляет 42 455 рублей 10 копеек, денежные средства ежемесячно перечислятся на расчетный счет взыскателя. Таким образом, в настоящее время из пенсии ФИО4 уже производятся удержания в общем размере 6 737 рублей 12 копеек, что составляет 50 % размера страховой пенсии (13474 рублей 25 копеек), что существенно ниже установленной законной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации 15 669 рублей, для пенсионеров 12 363 рубля. Удержания долга из пенсии в пользу ИП ФИО3 законно производятся в размере 20 %, так как исполнительные документы были приняты к исполнению в рамках ранее действующих норм законодательства, а нормативные изменения ухудшат материальное положение. Административным истцом не предоставлены доказательства факта оплаты оказанных услуг по договору оказания правовых услуг № от <дата>, в деле отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие данное обстоятельство. Не подтвержден факт заключения договора в целях оказания юридических услуг по конкретному делу. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы административного искового заявления, возражений на административное исковое заявления, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц – участников сторон исполнительного производства.
По смыслу закона оспариваемое решение должностного лица может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов, виды которых предусмотрены в рамках части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), в числе которых судебные приказы и постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 9 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Как установлено в судебном заседании, ФИО4, <дата> года рождения, СНИЛС: №, является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты. Размер пенсии на июль 2023 года составляет 13 474 рубля 25 копеек.
Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСФР по Саратовской области находятся постановления судебных приставов-исполнителей ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП по Саратовской области об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 в рамках исполнительных производств № от <дата>, №-Ип от <дата>, а также исполнительный лист серия № от <дата>, направленный напрямую в пенсионный орган взыскателем ИП ФИО3
Сумма взыскания по исполнительному документу ИП ФИО3 - 74 415 рублей 92 копейки.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
На основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, может быть установлен процент удержания из заработной платы и иных доходов должника по исполнительному документы ИП ФИО3 - не более 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В общей по всем исполнительным производствам размер удержания составляет 50 %, у должника остается пенсия менее прожиточного минимума, в связи с чем процент удержания по исполнительному документу ИП ФИО3 не может быть увеличен.
Как следует из расчета задолженности по исполнительному листу на <дата> долг удержан в сумме 31 960 рублей 82 копейки, остаток долга составляет 42 455 рублей 10 копеек, денежные средства ежемесячно перечисляются на счет взыскателя.
Размер страховой пенсии ФИО4 по состоянию на июль 2023 года составляет 13 474 рубля 25 копеек, из нее производятся удержания в размере 50 % по всем исполнительным производствам, оставшаяся после удержания часть пенсии в размере 6 737 рублей 12 копеек - ниже прожиточного минимума для пенсионеров, составляющего 12 363 рубля 00 копеек.
При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсия является единственным источником дохода ФИО4 и установление более высокого процента удержания из пенсии существенно ухудшит условия, необходимые для ее нормального существования, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.
На основании изожженного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ИП ФИО3 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконными действий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись П.А. Замотринская
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.
Судья подпись П.А. Замотринская