УИД 66RS0023-01-2023-000564-15

№ 2-495/2023

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 27 июля 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий,

с участием старшего помощника прокурора Новолялинского района Пристая В.В.,

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района были организованы надзорные мероприятия на предмет полноты принимаемых мер направленных на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений на территории Новолялинского городского округа, в ходе которых на территории Новолялинского городского округа выявлены жилые дома, находящиеся в аварийном состоянии, доступ в которые до настоящего времени не ограничен, а именно: ул. Розы Люксембург, дома №№ 10, 13, ул. Пионеров, дом № 15 являются муниципальной собственностью, квартиры №№ 1 и 2 дома № 23 по ул. Розы Люксембург и квартира № 2 дома № 9 по Уральская, состоят в реестре муниципальной собственности являются муниципальной собственностью. На основании заключений межведомственной комиссии жилые дома № № 10, 13, 23 по ул. Розы Люксембург; №15 по ул. Пионеров признаны аварийными и подлежащими сносу в период с 2012 по 2021 год. Осмотр указанных объектов показал, что они являются заброшенными, в них никто не проживает длительное время, по большинству объектов в окнах отсутствует остекление, двери не заперты либо отсутствуют, внутри и вокруг жилых помещений имеется мусор, какого-либо ограждения вокруг объектов не имеется, доступ к домам свободный. Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Возможность свободного доступа в указанные жилые дома создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Объекты недвижимости находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в здания многоквартирных домов и индивидуального дома не ограничен, в связи с чем они являются потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних лежит на Администрации Новолялинского городского округа. Просит обязать Администрацию Новолялинского городского округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить исключение доступа посторонних лиц в пустующие аварийные дома в г. Новая Ляля по адресам: ул. Розы Люксембург дома №№10, 13, 23, ул. Пионеров дом № 15, ул. Уральская, дом № 9.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Новолялинского района Пристая В.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Новолялинского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ответчику известны и понятны. Также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В этой связи суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов государства.

Статья 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что прокуратурой Новолялинского района в ходе проведения надзорных мероприятий на территории Новолялинского городского округа выявлены жилые дома, находящиеся в аварийном состоянии, доступ в которые до настоящего времени не ограничен, а именно: ул. Розы Люксембург, дома №№ 10, 13, ул. Пионеров, дом № 15, квартиры №№ 1 и 2 дома № 23 по ул. Розы Люксембург и квартиры № 2 дома № 9 по Уральская в г. Новая Ляля. На основании заключений межведомственной комиссии жилые дома № № 10, 13, 23 по ул. Розы Люксембург; №15 по ул. Пионеров признаны аварийными и подлежащими сносу в период с 2012 по 2021 год. Осмотр указанных объектов показал, что они являются заброшенными, в них никто не проживает длительное время, по большинству объектов в окнах отсутствует остекление, двери не заперты либо отсутствуют, внутри и вокруг жилых помещений имеется мусор, какого-либо ограждения вокруг объектов не имеется, доступ к домам свободный. Правообладателем указанных домов является муниципальное образование Новолялинский городской округ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Администрация Новолялинского городского округа, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. В данном случае фактические данные свидетельствуют о том, что вышеуказанные дома находятся в полуразрушенном состоянии, подлежат сносу, ввиду признания их аварийными и непригодными для проживания граждан, в дома имеется беспрепятственный доступ граждан. Данные дома представляют опасность для жизни и здоровья граждан, не исключают возможность совершения правонарушений в помещениях, в том числе, террористических актов.

Представителем ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского городского округа подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе администрация как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Новолялинского городского округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Новолялинского городского округа в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить исключение доступа посторонних лиц в пустующие аварийные дома в г. Новая Ляля по адресам: ул. Розы Люксембург, дома №№ 10, 13, 23, ул. Пионеров, дом № 15, ул. Уральская, дом № 9.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова