Судья: Слободянюк Д.А. Дело 33-22897/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2022-010785-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Гулиной Е.М.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Мытищинского городского суда Московской области от 6 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском (с учетом уточнений исковых требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Истец просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> <данные изъяты>, обязании включить периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, обазянии назначить досрочную страховую пенсию с <данные изъяты>.

В обоснование иска истец указала, что с целью реализации своих пенсионных прав, <данные изъяты> обратилась к ответчику, но решением об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> ГУ – Главным управлением ПФР № 6 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, не были приняты к зачету указанные спорные периоды, истец полагает данное обстоятельство незаконным.

Решением суда исковые требования ФИО удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> в части не включения периодов работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности сестры медицинской стационара 3 отделения <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной (постовой) в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.И. Балабана»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной ГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей – инвалидов. Обязал отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности сестры медицинской стационара 3 отделения с <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной (постовой) в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.И. Балабана»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной в Ленинградском областном государственном стационарном казенном учреждении социального обслуживания «Приозерский детский дом – интернат для умственно отсталых детей».

В удовлетворении требований ФИО о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности сестры медицинской, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности сестры медицинской стационара 3 отделения, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной (постовой) в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.И. Балабана», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей – инвалидов», обязании назначить страховую пенсию – отказал.

В апелляционной жалобе истцом поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей – инвалидов», обязании назначить страховую пенсию с <данные изъяты>, как незаконного и не обоснованного с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей – инвалидов», обязании назначить страховую пенсию с <данные изъяты>, суд исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств того, что ЛОГБУ «ЛО МРЦ» в спорный период отнесено к учреждениям, поименованным в разделе «Учреждения здравоохранения социального обеспечения» Списка № 2.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст. 30 настоящего Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «а, б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, в психиатрических (психоневрологических) лечебно – профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка; в домах – интернатах для психических больных, детских домах – интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу ч. 2 п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Однако, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 года, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в п. 5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Материалами дела подтверждается, что <данные изъяты> ФИО обратилась в ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ составляет 05 лет 03 месяца 08 дней.

В специальный стаж не засчитаны, периоды работы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> отсутствует информация о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов

- <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> – праздничные дни;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> отсутствует информация о начислении и уплате дополнительного тарифа страховых взносов.

Согласно записям трудовой книжки БТ-I <данные изъяты>, выданной на имя ФИО истец осуществляла трудовую деятельность в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной в Ленинградском областном государственном стационарном казенном учреждении социального обслуживания «Приозерский детский дом – интернат для умственно отсталых детей».

По запросу суда апелляционной инстанции были представлены следующие документы: штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2019 года с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2019 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2019 года с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2019 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2019 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2019 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2019 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2020 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2020 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2020 год с <данные изъяты>; штатное расписание от <данные изъяты> <данные изъяты> на период 2020 год с <данные изъяты>, которыми подтверждается, что штатная единица «медицинская сестра палатная» поименована, как и указана допалата за работу с опасными условиями труда и иными особыми условиями труда.

В материалы дела представлены карта специальной оценки условий труда <данные изъяты>-ГК-2018 по должности медицинская сестра палатная, где класс условий труда с учетом фактора травмоопасность указан - 3.3.

Согласно заключению протокола оценки травмоопасности рабочего места <данные изъяты>-ГК-2018 имеются опасные факторы в соответствии с пунктами 2б, 2в, 2г, 2д приказа Минтруда России от 24.04.2015 года « 250н; класс травмоопасности: опасный. Также опасный фактор связан с оказанием психиатрической и иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе вызванными употреблением психоактивных веществ.

Положением об отделении медико-социальной реабилитации также установлено, что ОМСР является структурным подразделением ЛОГБУ «ЛО МРЦ» и создано для обслуживания принятых на государственное обеспечение детей инвалидов-детства с различной степенью умственной отсталости, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Из должностных инструкций медицинской сестры палатной за 2018, 2020 года следует, что медсестра осуществляет постоянный контроль за качеством ухода за детьми, обеспечивает порядок в отделении и соблюдение безопасности детей.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что осуществление истцом в качестве медицинской сестры палатной (т.е. в должности, относящейся к младшему медицинскому персоналу) в спорный период работы по непосредственному обслуживанию детей-инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения достоверно установлено, ответчиком не опровергнуто.

При этом, занятость работника (истца) на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени подтверждается вышеуказанными документами, в том числе штатными расписания и льготной справкой на л.д. 66 т.1.

С учетом изложенного, поскольку в спорный период истец выполняла работу в условиях, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, оснований для отказа в удовлетворении требования ФИО об обязании ответчика включить спорный период работы в ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей – инвалидов» в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, у суда не имелось, решение в данной части подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права и ввиду несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ), с вынесением по делу нового решения об удовлетворении данного требования истца.

Соответственно, подлежит отмене обжалуемое решение и в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с учетом включенных Пенсионным органом, судом первой инстанции периодов работы, так и спорного периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, у истца на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ОСФР по г. Москве и Московской области – <данные изъяты>, специальный стаж составит 10 лет 6 месяцев 23 дня, при необходимом специальном стаже 10 лет, при этом истец достиг возраста 50 лет и у нее достаточно общего страхового стажа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 6 апреля 2023 года в обжалованной части – в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной в ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей-инвалидов», назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования включить в специальный стаж ФИО период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной в ЛОГБУ «Ленинградский областной многопрофильный реабилитационный центр для детей-инвалидов», назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу ФИО удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.09.2023 года