Материал №12-18/2023

РЕШЕНИЕ

г.Хилок 10 октября 2023 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Ходукина Л.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края Лыгдыновой А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №44 Хилокского судебного района Забайкальского края от 01 сентября 2023 года о привлечении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Бурятской АССР, занимающего должность начальника участка (прораба) ООО «<адрес>», зарегистрированного по адресу: <адрес> административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замене административного штрафа на предупреждение,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №44 Хилокского судебного района Забайкальского края от 01 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1607535 рублей. На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.

В протесте прокурора Хилокского района Забайкальского края Лыгдыновой А.Д. просит постановление отменить в части замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением.

Представитель ФИО3, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, протест заместителя прокурора Хилокского района Лыгдыновой А.Д. без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения должностного лица- начальника участка (прораба) ООО «<адрес>»ФИО2 к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о неисполнении названным лицом в срок до 28.02.2023 принятых на себя обязательств по государственному контракту №Ф.2021.5761 от 13.07.2021 года на выполнение работ по строительству объекта «Школа-детский сад п.Могзон»,повлекшее причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Факт нарушения Федерального закона от 05.04.2013 №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подтверждается материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) должностного лица-начальника участка (прораба)ООО «<адрес>»ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ являются верными.

Мировой судья судебного участка №44 Хилокского судебного района Забайкальского края, исследовав и оценив материалы дела, посчитал возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, в частности при отсутствии причинения вреда.Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Кроме того, в соответствии с п.7 ч.3 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

По настоящему делу правонарушение выявлено в ходе прокурорской проверки, поэтому основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей нарушение правил назначения наказания, является существенным, привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

Протест заместителя прокурора Хилокского района Забайкальского края Лыгдыновой А.Д.удовлетворить.

Постановление о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Бурятской АССР, занимающего должность начальника участка (прораба) ООО «<адрес>», к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замене административного штрафа на предупреждение, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить Мировому судье Хилокского судебного района Забайкальского края на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья-подпись

Верно

Судья Ходукина Л.В.