Дело № 5-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 25 января 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН: №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2022 года в 15 часов 50 минут по адресу: <адрес> ИП ФИО1, в нарушение п. 16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 115-ФЗ), незаконно привлекла (допустила к осуществлению трудовой деятельности) гражданина Республики <данные изъяты> РМХУ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в интересах ИП ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по выпечке кондитерских изделий в качестве пекаря, а именно: осуществлял выпечку кондитерских изделий, не имея патента с территорией действия «Ленинградская область», имея патент на работу серия №, дата выдачи 30.07.2021 с территорией действия «Новгородская область», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ

В судебном заседании ИП ФИО1 вину во вменяемом административном правонарушении признала. Пояснила, что действительно являясь индивидуальным предпринимателем, незаконно привлекла (допустила к осуществлению трудовой деятельности) гражданина Республики <данные изъяты> РМХу., который осуществлял выпечку кондитерских изделий в пекарне, не имея патента с территорией действия «Ленинградская область». Просила учесть, что она является субъектом малого предпринимательства, указанное правонарушение совершено впервые. Выявленное правонарушение не привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда, в связи, с чем просила назначить административное наказание в виде предупреждения, указав на отсутствие денежных средств на оплату штрафа.

Судья, выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений абз. 1 и абз. 2 п. 16 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр № 1774 об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года, составленным в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом инспектором 2 отделения ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области лейтенантом полиции ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, содержащих описание обстоятельств произошедшего события и признание лицом вины в совершении вменяемого административного правонарушения;

- копией паспорта ФИО1, удостоверяющего её личность;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, из которого усматривается, что ФИО1 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2007;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, в соответствии с которым 04.04.2007 ФИО1 внесена в ЕГРИП за №;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 от 07.12.2022;

- определением № 1774 о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования в отношении ФИО1 от 31.10.2022;

- определением о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и об истребовании у данного лица материалов (сведений), необходимых для разрешения дела в отношении ФИО1 от 31.10.2022;

- копией протокола АП № 1033 от 27.01.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики <данные изъяты> РМХу., с объяснениями лица;

- копией паспорта иностранного гражданина РМХу. и патента серия № №, дата выдачи 30.07.2021 с территорией действия "Новгородская область";

- копией постановления Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27.01.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении РМХу. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ, из которого следует, что РМХу. пояснил, что в нарушение миграционного законодательства РФ незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря на предприятии по выпечке кондитерских изделий в д. <адрес>, не имея патента с территорией действия «Ленинградская область», имея патент на работу с территорией действия «Новгородская область»;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 26.01.2022 № 90/31-10 о проведении проверки мест пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>

- копией акта проверки № о выявлении иностранных граждан по адресу: <адрес>, в том числе гражданина Республики <данные изъяты> РМХУ;

- копией письменных объяснений ФИО1 от 26.01.2022, пояснившей об обстоятельствах привлечения к трудовой деятельности иностранных рабочих, выявленных в ходе проверочных мероприятий, в т.ч. гражданина Республики <данные изъяты> РМХу.;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 03.11.2022 и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, её личность, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ИП ФИО1, в качестве которых суд учитывает: совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, при этом суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для назначения лицу наказания в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, совершила правонарушения впервые, признала вину, раскаялась в содеянном, выявленное нарушение не привело к причинению вреда или возникновения угрозы причинения вреда, суд считает возможным применить к ИП ФИО1 административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП № признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-45/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №)