2а-936/2022
11RS0004-01-2022-001039-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Порохиной О.Г.
при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2022 года в г.Печоре административное исковое заявлении ФИО1 к Отделу внутренних дел Российской Федерации в г.Печоре, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г.Печоре о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 120 000 руб., указывая, что с 12.03.2006 он находился в камерах ИВС ОМВД России по г.Печоре, где грубо нарушались его права. В камере отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, окна были загорожены щитами, что мешало проходить дневному свету, отсутствовала горячая вода в камере, а также розетки. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд в порядке ст. 227.1 КАС РФ.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены МВД России, МВД по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица начальник ИВС ФИО2
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 на административном иске настаивал.
Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Печоре ФИО3 административный иск не признала. Настаивала на пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным административным иском.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей административных ответчиков МВД России, МВД по Республике Коми и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст.227.1 КАС РФ).
Из административного искового заявления ФИО1 и его объяснений в судебном заседании следует, что с **.**.** он был задержан и содержался в ИВС ОМВД России по г.Печоре в ненадлежащих условиях.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствием с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакции, действовавшей в спорный период) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно положениям статьи 9 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей в спорный период) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации (далее – изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (часть 1).
В силу п.9 ч.1 ст.17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакции, действовавшей в спорный период) подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально - бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Согласно Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее –Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 42).
В соответствии с пунктом 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы ;кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Как следует из письменного отзыва административного ответчика ОМВД России по г.Печоре и объяснений представителя в судебном заседании, установить точную продолжительность нахождения административного истца в ИВС ОМВД России по г.Печоре в 2006 году не представляется возможным, поскольку все регистрационные журналы за тот период были уничтожены в связи с истечением срока хранения в соответствии с приказом МВД России от 30.06.2012 №.... По тем же причинам невозможно установить и условия содержания под стражей в камерах.
Из представленного административным ответчиком акта №... от **.**.** об уничтожении журналов ИВС ОМВД России по г.Печоре следует, что уничтожены, в том числе, Журнал учета лиц, содержащихся в ИВС с крайними датами документов в деле 26.02.2006 – 04.12.2006, журнал алфавитного учета лиц, содержащихся в ИВС, с крайними датами документов в деле: 01.01.2000-01.01.2007.
Кроме того, как следует из ответа ОМВД России по г.Печоре от 06.05.2022 на запрос суда, информация в отношении ИВС ОМВД России по г.Печоре по состоянию на 2006 год о техническом состоянии, об устройстве камер (их размере), о порядке содержания, об обеспечении питанием и постельными принадлежностями, а также сведения о реконструкции отсутствует.
Таким образом, достоверных доказательств нахождения ФИО1 в ИВС ОМВД России по г.Печоре в 2006 году в ненадлежащих условия содержания под стражей суду не представлено, материалы дела не содержат.
Необращение административного истца в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования при рассмотрении дела документов, уничтоженных за истечением срока хранения, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства.
Таким образом, длительным необращением в суд (более 16 лет) административный истец способствовал уменьшению объема доказательственной базы по делу, что само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств, и не может служить основанием для возложения на ответчика неблагоприятных последствий невозможности предоставления информации об условиях содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г.Печоре в спорный период.
В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Нормы статьи 227.1 КАС РФ введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.
Административное исковое заявление подано ФИО1 31.03.2022.
Доводы административного истца о том, что о возможности обращения в суд с иском о компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания ему стало известно от других осужденных при отбывании наказания в марте 2022 года, что срок он не пропустил, т.к. до настоящего времени находится в местах лишения свободы и нарушение является длящимся, являются необоснованными и не принимаются судом в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с данным административным иском.
Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, судом не установлено.
В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Отделу внутренних дел Российской Федерации в г.Печоре, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Порохина