№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Бадаевой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Обособленному подразделению Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, просит признать незаконным отказ МТУ Росимущества о предоставлении в аренду истребуемого земельного участка под ее гаражом, обязать административного ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить проект договора аренды земельного участка с географическими координатами, указанными в прилагаемой схеме.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником здания (гаража) по адресу: <адрес>, бокс №, южнее 43 квартала. Земля по данным зданием принадлежит на праве собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к административному ответчику о предоставлении ей в аренду земельного участка под зданием. Вместе с заявлением и на основании статьи 10.11 Земельного кодекса РФ к заявлению приложила изготовленную схему раздела земельного участка с кадастровым номером №, на которой есть географические координаты земельного участка, занимаемого ее гаражом. ДД.ММ.ГГГГ г. административный ответчик выдал ей ответ №, в котором отказал в ее требовании.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили административное исковое заявление удовлетворить. Пояснили, что согласно ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ собственник имеет право обратиться за арендой земельного участка. Переход права регулируется ФЗ № 137-ФЗ, а порядок предоставления в аренду участка Земельным кодексом. Схема земельного участка с географическими координатами была предоставлено в Росимущество, хотя они должны были сделать ее сами. Все условия были выполнены, ответчик незаконно отказал в заключении договора аренды земельного участка, находящегося под ее гаражом.

В судебном заседании представитель административного ответчика МТУ Росимущество по доверенности ФИО3 требования административного иска не признала, просила отказать в его удовлетворении. Считает, что Росимущество правомерно приняло решение об отказе. Земельный участок еще не сформирован. Согласно схеме, объект недвижимости - это гараж. Внесена отметка в ЕГРН, что это самостоятельное административное здание. Истцу было разъяснено, что она вправе обращаться в рамках гаражной амнистии. Обращение было рассмотрено в рамках гаражной амнистии. Сначала формируется земельный участок, потом предоставляется в аренду.

Также представителем МТУ Росимущество представлен отзыв на заявление, в котором указывает, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Согласно сведениям ЕГРН гараж с кадастровым номером № признан самостоятельным зданием с назначением «гараж». Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, размещения гаражей в рамках ФЗ «О гаражной амнистии» осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», т.е. с процедурой предварительного согласования предоставления земельных участков. В соответствии с постановлениями Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Главы Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № потребительскому гаражно-строительному кооперативу № в постоянное пользование выделен земельный участок площадью 1 га и дополнительный земельный участок площадью 1470 кв.м., 420 кв.м. в Октябрьском районе южнее 43 квартала под строительство индивидуальных гаражей. Согласно сведениям ЕГРЮЛ Потребительский гаражно-строительный кооператив № учтен с номером №. В нарушение п.4 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в заявлении истца не указана информация о том, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Представленная к заявлению истца схема расположения земельного участка по форме и содержанию не соответствовала требованиям, а именно не содержала: изображение границ исходного земельного участка; сведения о зонах с особыми условиями использования территории; сведения об объектах недвижимости (сооружение гаражного кооператива); надписи (включая кадастровые номера земельных участков, кадастровый номер кадастрового квартала). Предоставленный пакет документов не содержал документов технического учета объекта, схема расположения не соответствовала требованиям земельного законодательства. Руководствуясь п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, МТУ Росимущество письмом № от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с несоответствием представленной схемы расположения требованиям к ее подготовке, а также отсутствием необходимого пакета документов. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Установлено, что ФИО1 обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальcком крае и РБ (МТУ Росимущество) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, для размещения гаража.

Согласно ответу МТУ Росимущество от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с несоответствием представленной схемы расположения требованиям к ее подготовке, а также отсутствием необходимого пакета документов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ г., гараж, расположенный по адресу: <адрес>, бокс № с кадастровым номером №, имеет вид объекта «Помещение», находится в собственности физического лица. При этом выписка не содержит сведений о земельном участке, в пределах которого расположен находящийся в собственности объект.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, площадью 21,3 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №, южнее 43 квартала.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как один из принципов земельного законодательства, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ МТУ Росимущества является незаконным, нарушающим права и законные интересы истца.

В силу п.4 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу закона, если на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, он может быть предоставлен только собственникам таких объектов.

ФИО1, как собственник гаража, вправе испрашивать в аренду земельный участок с целью эксплуатации названного объекта в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, что не оспаривается ответчиком, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Обособленному подразделению Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в аренду удовлетворить.

Признать незаконным отказ МТУ Росимущества о предоставлении в аренду истребуемого земельного участка под гаражом, принадлежащим ФИО1

Обязать МТУ Росимущества в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 проект договора аренды земельного участка с географическими координатами, указанными в прилагаемой схеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.М.Цыденова