Решение по делу № 2-446/2023 от 09.02.2023

№ 2-446/2023

УИД 86RS0005-01-2023-000219-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г.Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Бойко Д.А., при секретаре Обуховой Т.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов ФИО3 к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> ФИО2 обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО3 к администрации городского поселения <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав, в результате которой установлено, что ФИО3 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, гп. Барсово, общей площадью 58,9 кв.м., на основании договора социального найма от 22.01.2010г. Дом построен в 1978 году.

Распоряжением администрации гп. Барсово от 14.06.2019г. № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2022г.

Согласно техническому отчету по обследованию основных несущих и ограждающих конструкций здания, проведенному в 2019г. специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» зафиксировано разрушение фундаментной плиты в результате подмывания атмосферными осадками, деформация (прогиб) деревянных конструкций полов, зазоры в местах сопряжения деревянных конструкций стен и перегородок, стен и перекрытия, деформирования, трещины, отслоения штукатурного слоя в стенах и перегородках, перекос дверных и оконных проемов, гниение и разрушение стенового бруса. В связи с неравномерной осадкой фундаментов зафиксированы вертикальные трещины по штукатурному слою наружных стен шириной раскрытия до 10 мм и выгибы стен до 70 мм. В ходе технического инструментального обследования крыши и кровли установлены следы протечек, трещины в покрытии, сквозные отверстия, недостаточная теплоизоляция, частичное гниение и разрушение несущих стоек стропил, водоотвод с кровли жилого дома не организован, в связи с чем, осадки с кровли попадают непосредственно под фундамент и стены здания. Деревянные ступени лестничных маршей, лестничных площадок потеряли первоначальную геометрическую форму, нарушена параллельность ступеней, деревянные пути эвакуации (дверные коробки, лестничные марши и площадки) имеют микробиологические повреждения, антисептическая и антипиреновая пропитка отсутствуют.

По результатам проведенного обследования эксперт пришел к выводу об аварийной категории технического состояния дома, физический износ здания составлял 68%.

В 2022г. ИП ФИО6 произведено обследование жилого дома, в результате которого произведен расчет износа здания, который составил 73%. Эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии конструкций, о возможности ограниченного выполнения конструктивными элементами своих функций лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов, непригодности жилого помещения, исчерпанию ее эксплуатационных показателей.

По состоянию на 01.04.2022г. в списках очередности граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО3 не состоит.

Установленный администрацией гп. Барсово срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2022г. не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном доме.

С 01.01.2016г. полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово.

ФИО3 не обеспечена жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а администрация городского поселения Барсово, в свою очередь, до настоящего времени надлежащим образом не исполнила обязанность по обеспечению жильем заявителя.

На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте городского поселения <адрес> в течение месяца с момента вступления в силу судебного решения.

В возражении на исковое заявление администрация городского поселения <адрес>, указывает, что расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется за счет предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований <адрес> в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета <адрес>-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений, в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей <адрес>», утвержденная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа.

В соответствии с соглашением от 06.12.2021г. о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Барсово при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приобретение жилых помещений в рамках Программы для дальнейшего предоставления гражданам осуществляет администрация <адрес> на основании заявок о потребности в жилых помещениях.

Администрацией городского поселения Барсово на данный момент предпринимаются все возможные меры для расселения жителей городского поселения Барсово из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу.

На сегодняшний день на территории гп. Барсово значится 4 строящихся объекта – многоквартирных домов. В том числе многоквартирный жилой дом по <адрес> в пгт. <адрес>ю 2358,4 кв.м. на 48 квартир, который планируется ввести в эксплуатацию в 4 квартале 2023 года. Кроме того, администрацией гп. Барсово реализовано 3 земельных участка для строительства многоквартирных жилых домов, на одном из них осуществляется строительство многоквартирного жилого дома на 83 квартиры с планируемым сроком ввода в эксплуатацию – 4 квартал 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

В судебное заседание не явились истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представила.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу п.3 ч.1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-89 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.

Как следует из материалов дела, наниматель ФИО3 в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г.<адрес> бор, <адрес>, общей площадью 58,9 кв.м., на основании договора социального найма № от 22.01.2010г.

Исходя из выводов технического отчета по обследованию дома, проведенного в 2019г. специалистом ООО «Архитектурно-строительный проектный институт» следует, что в соответствии с СП 13-102-2003, конструкции находятся в аварийном состоянии, то есть эта категория технического состояния конструкций, при которой состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивных элементов (фундаменты, перекрытия и покрытия, наружные и внутренние стены, инженерные системы). По совокупности факторов, установленных в процессе обследования дома, а именно: недопустимой категории технического состояния несущих строительных конструкций жилого здания, значительному физическому износу 68% строительных конструкций и инженерных коммуникаций, исчерпанию эксплуатационных показателей здания, нарушению требований действующих норм, предъявляемых к жилым зданиям, систематическим жалобам жильцов на некомфортные условия проживания, основываясь на «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №) жилой дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.

В заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 03.06.2019г., по результатам рассмотрения документов установлено, что вышеуказанный дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из выводов заключения эксперта №, составленного ИП ФИО6, по результатам проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Барсово, <адрес> бор, <адрес>, требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных документов, оценка эксплуатационной надежности и долговечности здания, установлен физический износ 73% строительных конструкций и инженерных коммуникаций.

Однако, ФИО3. продолжает проживать в аварийном жилье, расположенном по адресу: <адрес>, гп. Барсово, <адрес>.

В соответствии с правилами ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается сторона, лежит на лице, заявляющем об их наличии.

По смыслу заключения специалистов, осматривавших строение, несущие и ограждающие конструкции находятся в недопустимом состоянии, исчерпаны эксплуатационные показатели здания. Сведений о том, что муниципалитет поддерживает состояние здания, в связи с чем, дом возможно эксплуатировать и после наступления срока, установленного ответчиком для отселения физических и юридических лиц, не представлено.

Поскольку администрация, ответственная за состояние жилого дома, сведений, подтверждающих безопасность строения, не представила, аварийный дом не расселен, сведения о том, что ответчик предлагал истцу жилье до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлены, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличие у истца права на улучшение жилищных условий в порядке ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, с точки зрения безопасности, то есть на получение жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом нахождение или отсутствие истца в списке очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма в порядке Главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, юридического значения не имеет.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что жилой дом, в котором проживает истец, непригоден для дальнейшего проживания, возникшая ситуация нарушает права нанимателя, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья истца свидетельствуют о наличии у ответчика обязанности по отселению истца из аварийного дома в другое равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Неисполнение администрацией гп. Барсово данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истца, что недопустимо.

Ответчик по смыслу правил ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации несёт обязанность по обеспечению истца другим муниципальным жильём надлежащего качества незамедлительно.

При этом оснований для применения к спорным правоотношениям правил ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации суд не находит, поскольку указанные положения применяются в отношении лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, между тем таких доказательств материалы дела не содержат и сторонами не представлены.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время администрация гп. Барсово не имеет финансовых ресурсов для переселения истца, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку право истца на жилище, которое должно отвечать установленным санитарным, техническим нормам и правилам не может быть поставлено в зависимость от наличия финансовых возможностей муниципалитета.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения <адрес> предоставить в черте городского поселения Барсово, <адрес> ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово, <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 15 февраля 2023 года.

Председательствующий Д.А. Бойко