Решение по делу № 2-128/2023 от 03.03.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

дело № 2-3329/2022

УИД: 24RS0048-01-2021-016505-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Березюке Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю, реорганизованному в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – ОПФР по Красноярскому краю отказано истцу в назначении пенсии. Ответчиком не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса 3 класса на автобусе ИК-260. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя регулярного пассажирского маршрута, назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что спорный период времени работы истца не может быть включен в страховой стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу истца водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Представитель третьего лица МП г. Красноярка «КПАТП №» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения истца и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица, извещенного о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в подпункте 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были предусмотрены пунктом «к» статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 173-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ).

Статьей 14 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", следует, что под регулярными городскими пассажирскими маршрутами следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГг. №), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «к» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

Однако ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований о необходимости подтверждения постоянной занятости не менее 80% рабочего времени не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ в течение полного рабочего дня до ДД.ММ.ГГГГ не требуется.

Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении, что отражено в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Перевозки в городском сообщении осуществляются в границах населенных пунктов. Виды перевозок пассажиров и багажа: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Регулярные перевозки пассажиров осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного и пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляется по требованию пассажиров.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования и подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

Маршрут регулярных перевозок - это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт 9 статьи 2 указанного Федерального закона).

Таким образом, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. При этом пенсионным органом не учтены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса 3 класса на автобусе ИК-260.

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в КПОПАТ-2 филиал – 2 слесарем 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ истец направлен в Красноярский учебный комбинат на 5-тимесячные курсы. ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автобуса. Данное обстоятельство также подтверждается личной карточкой истца и представленными в материалы дела выписками из книг приказов.

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

Из представленных МП г. Красноярска «КПОПАТ №» следует, что КПОПАТ-2 филиал – 2 ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в КПОПАТ-3 филиал – 2 головное предприятие, ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в КПОПАТ-3, ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в МПАТП-7, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУП КПАТП-7, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МП г. Красноярска КПАТП №.

Из представленного в материалы дела Устава МП г. Красноярска «КПАТП №» следует, что основным видом деятельности МП «КПАТП-2» являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

Также представителем МП г. Красноярска «КПАТП №» в ответе на запрос указано, что архив КПОПАТ-2 филиал – 2 передан в КПАТП № в плачевном состоянии, отсутствуют некоторые организационные документы в части работников. Кроме того, маршрутные листы за спорный период времени уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № (действовавших в период возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что автобусные маршруты подразделяются на городские, пригородные, междугородные. К городским относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта).

Инструкцией о порядке организации работы автобусов городского сообщения без кондукторов на автотранспортных предприятиях и в организациях Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Методическими указаниями о порядке перехода на бескассовый метод обслуживания пассажиров городского автобусного транспорта (приложения № и № к приказу Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. № соответственно) было предусмотрено бескондукторное обслуживание пассажиров в автобусах именно городского сообщения. В расчетных ведомостях доплата за работу без кондуктора могла обозначаться как «б/к», в расчетных ведомостях могла отдельно отражаться доплата за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В ходе рассмотрения дела судом проанализированы расчетные ведомости и расчетные листы по начислению заработной платы истцу за периоды с мая 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ, в которых частично с июля 1989 года имеются доплаты за работу без кондуктора и выполнение плана, а также за работу в праздничные и выходные дни и в ночные смены, что, по мнению суда, свидетельствует, что в эти периоды он работал на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Так, расчетные ведомости о начислении заработной платы за 1989 год содержат надбавки за работу в ночное время в июле 1989 года, в августе имеются сведения о выполнении плана, о работе в ночное время, о выплате сверхурочных; в сентябре 1989 года имеются сведения о выполнении плана, о работе в ночное время, о выплате сверхурочных, в октябре 1989 года имеются сведения о выполнении плана, о работе в ночное время, об оплате сверхурочных, в ноябре 1989 года имеются сведения о выполнении плана, о работе в ночное время, об оплате сверхурочных; в декабре 1989 года имеются сведения о предоставлении истцу отпуска; в январе 1990 года имеются сведения о работе истца без кондуктора, работе в праздничные дни и об оплате сверхурочных; в феврале-апреле 1990 года имеются сведения о работе истца в ночное время, работе без кондуктора, об оплате сверхурочной работы, в мае-июне 1990 года имеются сведения о работе истца в ночное время, оплате сверхурочной работы, в июле-августе 1990 года имеются сведения о работе истца в ночное время, о работе без кондуктора, в сентябре-октябре 1990 года имеются сведения о предоставлении истцу отпуска, также в октябре 1990 года имеются сведения о работе истца в ночное время, в ноябре-декабре 1990 года – феврале 1991 года имеются сведения о работе истца в ночное время, о работе без кондуктора, о выплате сверхурочной работы, в марте 1991 года имеются сведения о работе истца в ночное время и об оплате сверхурочной работы, в апреле 1991 года имеются сведения о работе истца в ночное время, в мае-июне 1991 года имеются сведения о работе истца в ночное время, о выплате сверхурочной работы, в июле 1991 года имеются сведения о работе истца в ночное время, в августе-сентябре, ноябре 1991 года имеются сведения о работе истца в ночное время, о выплате сверхурочной работы, в январе 1992 года имеются сведения о работе истца в ночное время, в феврале 1992 года имеются сведения о работе истца в ночное время и оплате сверхурочной работы, а также о предоставлении отпуска, в марте 1992 года имеются сведения о предоставлении отпуска, в апреле 1992 года имеются сведения о выполнении плана, работе истца в ночное время и в праздничные дни, в мае-июле 1992 года имеются сведения о выполнении плана, работе истца без кондуктора, работе в ночное время и об оплате сверхурочной работы, в августе 1992 года имеются сведения о предоставлении истцу отпуска, в сентябре 1992 года имеются сведения о выполнении плана, работе в ночное время, в октябре-ноябре 1992 года имеются сведения о выполнении плана, работе истца без кондуктора, работе в ночное время и об оплате сверхурочной работы, в январе – мае 1993 года имеются сведения об оплате истцу работы в вечернее и ночное время, работе в праздничные дни и оплате сверхурочной работы.

Учитывая, что работа в ночное время без напарника на дальние расстояния запрещена, поскольку истец работал один на городском маршруте, что также подтверждалось показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд приходит к выводу о том, что указанные сведения, в том числе и выполнение лана, и работа истца без кондуктора, свидетельствуют о работе истца на регулярных городских маршрутах.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса ИК-260 подлежат зачету в специальный стаж.

Вместе с тем, доказательств того, что истец осуществлял перевозки на территории г. Красноярска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Согласно ответа на запрос с МП г. Красноярска КПАТП № следует, что автобус марки ИК-260 осуществлял регулярные городские пассажирские перевозки. Однако МП г. Красноярска КПАТП № не указывает, на основании каких документов третье лицо делает указанный вывод. Также МП г. Красноярска КПАТП № представлена справка, уточняющая характер работы истца, в соответствии с которой истец в спорный период времени работал водителем автобуса ИК-260 на пассажирских внутригородских маршрутах, его работа дает право

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая то, что материалами дела подтвержден факт работы истца в период с 01.07.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в филиале № КПОПАТ-2, суд полагает необходимым включить указанный период в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Поскольку в судебном порядке установлен факт работы истца в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, стаж на соответствующих видах работ составляет более 22 лет, при требуемых 20 лет. При таких обстоятельствах право на назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наступило ДД.ММ.ГГГГ (55 лет).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на ответчика включить периоды работы истца с 01.07.1989г. по 11.05.1993г. в должности водителя 3 класса в филиале № КПОПАТ-2, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса 3 класса на автобусе ИК-260 в филиале № КПОПАТ-2, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Злобина

Решение принято в окончательной форме 13.03.2022г.

Копия верна.

Судья М.В. Злобина