РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой А.В., при секретаре судебного заседания Рачек О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-800/2023 (УИД 38RS0001-01-2022-006770-28) по иску ФИО1 к ООО «Ангарская жилищная компания» о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, судебных расходов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Ангарская жилищная компания», о признании незаконным отказа в предоставлении сведений о лицах, стоящих на регистрационном учете путем выдачи справки о составе семьи и поквартирной карточки или выписки из домовой книги, обязании предоставить справку о составе семьи, поквартирной карточки и выписки из домовой книги, взыскании судебной неустойки.
В обоснование исковых требований с учетом их уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал, что является собственником жилого помещения по адресу: ..., право собственности зарегистрировано **.
** обратился в ООО «Ангарская жилищная компания» для выдачи справки о составе семьи и поквартирной карточки, а также открытии нового лицевого счета, однако сотрудник жилищной компании запрашиваемые документы не предоставил, в письменном ответе мотивировал отказ наличием долгов по коммунальным платежам. Истец считает отказ незаконным. Полагает, что ответчиком нарушены его права. Ссылаясь на указанные обстоятельства, окончательно сформулировав исковые требования, просит признать незаконным отказ в предоставлении сведений, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оказанию юридической помощи в размере 25000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, на удовлетворении требований настаивали.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д. 20-23, 80-84, 105).
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, истец ФИО1 являлся собственником жилого помещения по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от ** (л.д. 5-6).
Право собственности ФИО1 на спорную квартиру зарегистрировано **, номер государственной регистрации права №, что следует из предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРН (л.д. 7).
Право собственности прекращено **, на основании договора купли продажи от **, заключенного между ФИО1 (продавец) и ФИО3 (покупатель) (л.д. 43-44).
Многоквартирный жилой ... находится в управлении ООО «Ангарская жилищная компания» на основании договора № от **, о чем указано в представленных документах представителем истца, и не оспаривалось сторонами.
Из материалов дела следует, что ** ФИО1 обратился в ООО «Ангарская жилищная компания» с просьбой выдать ему справку о составе семьи и поквартирную карточку, а также об открытии нового лицевого счета по принадлежащему ему жилому помещению (л.д. 10), в чем ему было отказано со ссылкой на Административный регламент «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденный приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984, а также наличия долгов по коммунальным платежам, что следует из ответа управляющей компании (л.д. 13).
В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.
В пункте 3 статьи 20 указанного Федерального закона установлено, что оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к соответствующему субъекту персональных данных.
Информация, содержащаяся в справках о составе семьи и поквартирных карточках, которую просил предоставить ФИО1, содержит персональные данные о лицах, зарегистрированных в жилом помещении. Поэтому на отношения по выдаче такой информации распространяются положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 8 названного Федерального закона информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно.
В силу названных норм установлена обязанность юридических лиц, предоставлять любым заинтересованным лицам юридически значимую информацию свободного доступа, непосредственно затрагивающую права и свободы заявителя.
Пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» справки паспортного стола, выписки из финансово-лицевого счета, архивные справки содержат персональные данные, при этом ООО «Ангарская жилищная компания», являясь оператором, осуществляет их обработку, в силу чего обязано предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных, что предусмотрено частью 3 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
Кроме того, предоставление документированной информации, содержащейся в справках паспортного стола, выписках из финансово-лицевого счета, архивных справках в целях реализации прав собственников и нанимателей по договорам социального найма на основании пункта «б» статьи 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», охватываются понятием «управление многоквартирным домом» и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации входит в структуру платы за жилое помещение, определенную статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому не может осуществляться за отдельную плату.
Согласно пункту «б» статьи 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Таким образом, реестр собственников многоквартирного дома должен содержать актуальную информацию, позволяющую идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме.
В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что права истца на обеспечение доступа к информации нарушены, так как ответчик уклонился от удовлетворения требований истца об ознакомлении с информацией о зарегистрированных в жилом помещении истца лицах, которую ответчик должен предоставить в силу закона, поскольку указанные сведения напрямую затрагивают права ФИО1 в части владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.
Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 23 приказа МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.
Согласно пункта 24 названного Административного регламента, в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.
Перечень таких лиц утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» и постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».
Согласно пункта 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.
Таким образом, из совокупности вышеприведенных положений усматривается, что ООО «Ангарская жилищная компания» является ответственным лицом за прием и передачу документов регистрационного учета.
В соответствии с пунктами 9, 11, 16, 17 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ООО «Ангарская жилищная компания» обязано осуществлять прием и передачу документов в органы регистрационного учета документов, собственникам помещений многоквартирного дома и иным зарегистрированным гражданам.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязанности ответчика осуществить выдачу справки формы 9 истцу, поскольку именно ООО «Ангарская жилищная компания» является ответственным лицом за предоставление сведений регистрационного учета граждан по вверенному в его управление дому.
То обстоятельство, что запрошенные истцом сведения относятся к персональным данным, охраняемым законом, не исключает обязанности ООО «Ангарская жилищная компания» исполнить обязательства перед истцом, поскольку запрошены сведения непосредственно субъектом правоотношения.
Таким образом, оснований для невыдачи справки и отказа в выдаче справки истцу у ответчика не имелось.
В силу приведенных выше законоположений исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении сведений являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если, иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истец просит взыскать услуги об оказании юридической помощи в сумме 25000 руб.
Определяя размер взыскиваемой в пользу истца суммы на оплату услуг представителя, суд учитывает, что размер оплаты юридической помощи устанавливается соглашением сторон и, следовательно, зависит от усмотрения представляемого и представителя, понесенные расходы должны быть подтверждены доказательствами и подлежат возмещению в полном объеме, если не являются чрезмерными.
В обоснование требований истцом представлен договор на оказание юридических услуг № от **, заключенный между ФИО2 и ФИО1, чек по операции от **, свидетельствующие о получении исполнителем от заказчика суммы в размере 25000 руб. за юридические услуги.
При определении размера возмещения понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя суд учитывает сложность дела, степень участия представителя, принципы разумности и справедливости.
Независимо от способа определения размера вознаграждения и условий его выплаты суд взыскивает расходы за фактическое оказание услуг.
Понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты. Предполагается, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права, естественно, быть не меньше объема защищаемого права и блага.
Суд считает, что сумма расходов на представителя в общем размере 25000 руб. с учетом характера спора, объема оказанной помощи представителем не соответствует объему оказанных юридических услуг.
При этом суд исходит из того, что при сравнимых обстоятельствах с учетом объема выполненной представителем работы, сумма расходов объективно не может превышать 3000 руб.
Принимая во внимание правовые нормы, учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, возражения ответчика, суд считает, что судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат возмещению истцу в размере 3000 руб., полагая, что данный размер является разумным пределом.
При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 600 руб., что соответствует двум требованиям неимущественного характера.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины.
Поскольку истец до принятия судом решения, отказался от одного требования неимущественного характера, в части обязании предоставить справку о составе семьи, поквартирной карточки и выписки из домовой книги, взыскании судебной неустойки, то сумма государственной пошлины, по этому требованию подлежит возврату в размере 70 % от суммы государственной пошлины в размере 300 руб.
Таким образом, требования ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов уплаченной государственной пошлины подлежит удовлетворению в части в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к ООО «Ангарская жилищная компания» о признании незаконным отказа в предоставлении сведений, судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать действия ООО «Ангарская жилищная компания» по отказу в предоставлении сведений ФИО1 о лицах, состоящих на регистрационном учете, незаконным.
Взыскать с ООО «Ангарская жилищная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ** года рождения, уроженца ..., паспорт № выдан отделом УМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска **, расходы по оказанию юридической помощи в размере 3000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Возвратить ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 210 руб. по чек-ордеру, операция 4926 от **, уплаченную в УФК по Иркутской области МИ ФНС России по Иркутской области).
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Ангарская жилищная компания» о взыскании расходов по оказанию юридической помощи в размере 22000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Ковалёва
Мотивированное решение составлено судом 19 апреля 2023 года.