РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-2/74/2025
УИД № 43RS0018-02-2025-000103-86
16 апреля 2025 года пгт. Даровской Кировской области
Котельничский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Гребенкиной С.В.,
при секретаре Перминовой Е.В.,
с участием истца ФИО4,
помощника прокурора Даровского района Голомидовой И.А.,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО4 с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения ОСФР по Кировской области № 302158/24 от 27.11.2024 незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 16.12.2024.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является матерью троих детей, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Кировской области от 27.11.2024 № 302158/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием права, поскольку старшая дочь истца ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., родилась в г. Ташкент УзССР.
Помощник прокурора Голомидова И.А., истец ФИО4 в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивали, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Дополнительно истец пояснила, что переехав в 1992 году из Узбекистана семьей на постоянное место жительства в д. <адрес>, сразу же оформили прописку, при этом паспорт не меняли, т.к. он был советский. Через восемь лет приобрели гражданство РФ. Проживали в д. <адрес> до 2007 года, потом переехали жить в пгт. Даровской, где ее дети ходили в детский сад, школу, получили образование и там же проживают. В 2005 году их семья была признана многодетной, о чем получила удостоверение, и они пользовались льготой. Так как ее дочь ФИО1 являлась инвалидом детства, то до ее совершеннолетия она получала на дочь пособие по уходу за ребенком-инвалидом. По достижению ФИО1 возраста 18 лет, ей была установлена 1 группа инвалидности. Поскольку у ФИО1 была инвалидность, и она ее воспитывала до совершеннолетия, то с декабря 2017 года стала получателем льготной пенсии, от которой отказалась с ДД.ММ.ГГГГ в пользу мужа. Пояснила, что гражданами Узбекистана они никогда не являлись.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве к исковому заявлению, схожие с доводами, указанными в решении от 27.11.2024 № 302158/24.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013).
Согласно ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой Российской Федерации и матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ташкент УзССР, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> (л.д. 9-11, 12-14).
В ноябре 2024 года ФИО4 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением № 302158/24 от 27.11.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием права, а именно: факта рождения и воспитания детей на территории Российской Федерации, поскольку ФИО1 родилась в г. Ташкент УзССР.
Истец с данным решением не согласна, в связи с чем прокурор в ее интересах обратился в суд с настоящим иском.
Условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 является факт рождения у женщины трех детей, воспитание их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет и страхового стажа не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 достигла возраста 57 лет (л.д. 9); является родителем многодетной семьи, 17.02.2005 ей выдано соответствующее удостоверение (л.д. 19); родительских прав не лишалась и не ограничивалась в них (л.д. 20).
Как указывает истец, переехав в 1992 году вместе с мужем и дочерью ФИО1 из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в д. <адрес>, оформили прописку. Через некоторое время переехали жить в пгт. <адрес>. В последующем приобрели гражданство РФ. Она, а также ее дочь ФИО1, рожденная в 1998 году в г. Ташкент УзССР, являлись гражданами СССР, при этом гражданами Республики Узбекистан никогда не были.
Согласно сведениям ПП «Даровской» МО МВД России «Котельничский» прибыв из д. <адрес>, семья истца, в том числе трое ее детей, были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.03.2007 по 27.02.2017 (снята в связи со смертью), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.01.2007 по настоящее время, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 13.03.2007 по настоящее время (л.д. 21).
Как пояснил истец в судебном заседании, ее дочь ФИО1 являлась инвалидом детства, в связи с чем до достижению ею совершеннолетия она получала на дочь пособие по уходу за ребенком-инвалидом, а с декабря 2017 года стала получателем льготной пенсии, от которой отказалась в пользу мужа, и с октября 2024 года он вышел на льготную пенсию.
Факт осуществления ФИО4 ухода за ребенком-инвалидом и получения льготной пенсии подтверждается представленными суду документами, а именно расчетом ее стажа и решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском района Кировской области № 57623117 от 16.12.2017 о назначении ФИО4 по ее заявлению с 16.12.2017 страховой пенсии по старости.
Таким образом, ФИО4, являясь гражданином Российской Федерации, ранее пользовалась всеми социальными правами и льготами, и являлась получателем льготной пенсии, т.к. имела ребенка-инвалида. Ее старшая дочь ФИО1, которая являлась инвалидом детства, также пользовалась всеми правами, которые предусмотрены на территории РФ.
По состоянию на 01.01.2025 величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 составляет 43,335; стаж, учитываемый для целей назначения пенсии – 30 лет 1 месяц 27 дней (л.д. 24-26).
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Независимость Узбекской ССР, входящей в состав СССР, и ее преобразование в Республику Узбекистан провозглашены 01.09.1991, суверенитет признан 25.12.1991 Советом Республик Верховного Совета СССР.
13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30.06.2022, денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.
На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
В настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует международный договор (соглашение) в части пенсионного обеспечения граждан.
Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно: пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет исключительно на территории Российской Федерации.
Установленный Соглашением от 13.03.1992 принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не распространяется на другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Суд полагает, что при определении права ФИО4 по п. 1.2 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 подлежат учету все рожденные ею дети независимо от места их рождения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, наличие у ФИО4 троих детей, факт воспитания их до достижения 8-летнего возраста, учитывая наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и величины пенсионного коэффициента, отсутствие в настоящее время договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, суд приходит к выводу, что у ФИО4 возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 57 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013.
В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в данном случае с 16 декабря 2024 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области № 302158/24 от 27.11.2024.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО4 (паспорт №, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.12.2024.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025.
Судья С.В. Гребенкина