УИД 55RS0014-01-2025-000588-48

Дело №5-55/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

646900, Омская область

<...>

Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 28 апреля 2025 года

Судья Калачинского городского суда Омской области Шестакова О.Н.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи Сотниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ющенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был составлен протокол № № в отношении ИП ФИО2 по результатам рассмотрения материалов проверки проведенной ОМВД России по <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- не зарегистрирован опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;

- отсутствует эксплуатационная и исполнительная документация;

- отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- на авозаправочной станции не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте III класса опасности;

- соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях не имеют обозначения с порядковым номером, датой проведения (месяц, год) испытания и последующего испытания (месяц, год);

- соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в 3 месяца;

- соединительные рукава, применяемые при сливо-наливных операциях, имеющие трещины, надрезы и потертости не заменены новыми;

- в процессе эксплуатации не обеспечены проведение осмотра, испытаний и отбраковка соединительных рукавов, используемых при сливо-наливных операциях;

- отсутствуют паспорта и руководства по эксплуатации следующего оборудования, применяемого на автозаправочной станции:

1) установка заправки сжиженным газом УЗСГ-01, зав. №, дата выпуска №

2) насос (марка/модель не установлены в связи с отсутствием на корпусе информационной таблички);

3) клапан предохранительный (марка/модель не установлены в связи с отсутствием на корпусе информационной таблички);

- не проверяется действие и исправность предохранительного пружинного клапана (установленного на трубопроводе жидкой фазы СУГ после насоса), не реже одного раза в месяц путем его кратковременного открытия (подрыва) или в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителей, если подрыв клапана не предусмотрен;

- не производится проверка параметров настройки клапана (установленного на трубопроводе жидкой фазы СУГ после насоса), его регулировка на стенде или на месте его установки с помощью специального приспособления;

- допущена эксплуатация манометра (установленного на трубопроводе жидкой фазы СУГ после насоса) с истекшим сроком поверки;

- Не производится контроль герметичности манометра трубопроводов и арматуры одновременно с проверкой герметичности технических устройств, но не реже одного раза в месяц;

- Отсутствует документация подтверждающая, что электрооборудование, расположенное во взрывоопасной зоне имеет исполнение и установлено в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР №);

- Отсутствует проектная документация определяющая решения по установке (размещению) и обвязке оборудования под давлением обеспечивающая соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании и Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Технические характеристики надземного сосуда СУГ-1000-1,56-1,5-МЗМ-1 зав. №, не соответствуют физико-химическим свойствам рабочей среды и другим условиям эксплуатации, влияющим на его безопасность, а именно: рабочее давление сосуда составляет 1,56 МПа, значение максимальной температуры рабочей среды установлено более +45 °С. Рабочее давление сосудов для сжиженных углеводородных газов не может быть менее максимального значения давления насыщенных паров СУГ, в котором в числе физико-химических и эксплуатационных показателей СУГ определено значение избыточного давления насыщенных паров СУГ при температуре +45 °С - не более 1,6 МПа. (ТР ЕАЭС 036/2016);

- Не проводится проверка исправности предохранительного клапана, установленного на сосуде СУГ-1000-1,56-1,5-МЗМ-1 зав. №;

- Не проводится поверка манометра, установленного на сосуде СУГ-1000-1,56-1,5-МЗМ-1 зав. №;

- Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда.

Указанными нарушениями были нарушены требования ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2, признала факт допущенных нарушений.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 пояснил, что дальнейшая эксплуатация АГЗС, в состав которой входят: сосуд СУГ- 1000-1,56-1,5-МЗМ-1 зав. №, а также оборудование, предназначенное для заправки сжиженным углеводородным газом (далее-СУГ), а именно: заправочная колонка УЗСГ-01 зав. №, оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ (модель марка не установлены), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ, установленные в автомобиле (марка, модель ГАЗ 22171) с государственным регистрационным номером <***> (владелец - ФИО1) представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки по обращению гражданина, содержащему жалобу на грубое нарушение требований законодательства при работе со сжиженным газом на территории <адрес> и требованием провести проверку АГЗС (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено лицо, ответственное за допущение нарушений требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - индивидуальный предприниматель ФИО2

Данные деяния ИП ФИО2, по мнению административного органа, нарушили, в том числе, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива", утвержденные Приказом Ростехнадзора "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ N 530 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61804), и "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденные Приказом Ростехнадзора "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ N 536 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61998).

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N А61-24-011/14.

Как следует из части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается материалом проверки КУСП№, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого были выявлены правонарушения, фототаблицей у протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО7, где они не отрицали фактов нарушений, выявленных в ходе проведенной выездной проверки.

В рамках проведения проверки по указанному факту ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. сотрудниками ОМВД России по <адрес> совместно со специалистами Сибирского управления Ростехнадзора произведен осмотр оборудования, эксплуатируемого гражданином ФИО1, по результатам которого составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении требований в области промышленной безопасности, мз которой следует, что осмотрен автомобиль (марка, модель ГАЗ 22171) с государственным регистрационным номером <***> (владелец - ФИО1) в салоне которого размещено оборудование, работающее под избыточным давлением, находящееся в эксплуатации, а именно: сосуд СУГ-1000-1,56-1,5-МЗМ-1 зав. №, а также оборудование, предназначенное для заправки сжиженным углеводородным газом, а именно: заправочная колонка УЗСГ-01 зав. №, оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ (модель марка не установлены), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ.

Осмотренное оборудование находится в технологической связи друг с другом и позволяет осуществлять заправку автомобильного транспорта.

Кроме основного вида деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты дополнительным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Между ИП ФИО2 и ООО «КалачинскСтройБурСервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования земельным участком площадью 20 м2 с кадастровым номером 55:34:010208:31 по адресу: <адрес>, земельный участок 1/7 (цель использования - разъездная торговля).

ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с ФИО1, согласно которому ФИО1 осуществляет продажу СУГ. Место работы согласно договору <адрес>.

Из объяснений ИП ФИО2, данных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ведением работы АГЗС занимается её супруг ФИО7

Из объяснений свидетеля ФИО7 следует, что он работает сторожем в МБОУ «Детский сад №», находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В 2022 году он приобрел мини АГЗС бывшее в употреблении, каких-либо проверок оборудования не проходило, при этом паспорт на оборудование имеется. Так как АГЗС имеет рабочее-расчетное давление 1,56 мПА, соответственно оно относится к 4 классу опасных производственных объектов, и регистрация в Ростехнадзоре и лицензии на реализацию СУГ не требуется. Его жена ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП, он попросил ее добавить к виду деятельности дополнительный ОКВЭД дающий право на реализацию СУГ. Так как у его знакомого ФИО8 имеется земельный участок, находящийся на промышленной территории по адресу: <адрес> и расстояние до ближайших домов соответствует нормам, он арендовал у него часть земельного участка для ведения деятельности АГЗС. Так как оборудование может использоваться как передвижная АГЗС, у его отца в собственности имеется автомобиль ГАЗ 22171 «Соболь», оборудование было установлено в него. Огороженный сосуд, расположенный рядом с припаркованным автомобилем с оборудованием он приобрел для хранения СУГ, но до настоящего времени не использовал. Поставку СУГ осуществляют поставщики на своих газовозах. Электричество, обеспечивающее работоспособность оборудования АГЗС, приходит с территории, принадлежащей ФИО9 по адресу: <адрес> к 4. Электричество подключено по устному договору. Расчет за реализацию СУГ осуществляется наличными денежными средствами кассового аппарата нет. Деятельность по заправке автомобилей осуществляет его отец ФИО1, допуска на работу с СУГ у него нет, так как АГЗС относится к 4 классу опасности и допуск не требуется. Иных работников на АГЗС нет, по штатному расписанию сотрудников нет.

Вина ИП ФИО2 подтверждена совокупностью материалов дела и не оспаривается. Кроме того, после составления протокола выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными в судебное заседание документами.

С 10 час. ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ судом государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 были приняты обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности по эксплуатации (проведения работ) АГЗС в сосав которой входят: сосуд № зав. №, а так же оборудование, предназначенное для заправки сжиженным углеводородным газом (далее-СУГ), а именно: заправочная колонка УЗСГ-01 зав. №, оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ (модель марка не установлены), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ, установленные в автомобиле (марка, модель ГАЗ 22171) с государственным регистрационным номером № (владелец – ФИО1.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что дальнейшая эксплуатация АГЗС, в состав которой входят: сосуд № зав. №, а также оборудование, предназначенное для заправки сжиженным углеводородным газом (далее-СУГ), а именно: заправочная колонка УЗСГ-01 зав. №, оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ (модель марка не установлены), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ, установленные в автомобиле (марка, модель ГАЗ 22171) с государственным регистрационным номером № (владелец - ФИО1) представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает возможным в рассматриваемом случае назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч. 1 ст. 9.1, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведению работ) АГЗС в состав которой входят: сосуд № зав. №, а также оборудование, предназначенное для заправки сжиженным углеводородным газом (далее-СУГ), а именно: заправочная колонка УЗСГ-01 зав. №, оборудованная заправочным рукавом, насос для перекачивания СУГ (модель марка не установлены), предохранительный клапан (модель, марка не установлены), трубопроводы жидкой фазы СУГ, установленные в автомобиле (марка, модель №) с государственным регистрационным номером № (владелец – ФИО1), на срок 90 (девяносто) суток.

В целях обеспечения исполнения назначенного наказания запретить эксплуатацию указанного производственного объекта, разрешить при этом допуск лиц, устраняющих выявленные нарушения.

Разъяснить, что в случае устранения выявленных нарушений на основании ходатайства лица, привлечённого к административной ответственности, административное приостановление деятельности может быть судом досрочно прекращено.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности – с 10 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестакова О.Н.

УИД 55RS0№-48