№ 13-549/2023 (№ 2-1036/2020)

Судья Соловьянова Г.А. дело № 33-3-8194/2023

УИД 26RS0030-01-2020-001771-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 29 августа 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Муратовой Н.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меликовой М.М., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу главы администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 на определение Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 июля 2023 года по заявлению администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 0 июля 2020 года по гражданскому делу по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2023 администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.07.2020 до 31.07.2024, ссылаясь на то, что в установленный срок до 31.12.2021 решение суда не может быть исполнено, так как для полного исполнения решений суда по инвентаризации зеленых насаждений необходимо дополнительное финансирование на выполнение работ в размере 6789527 рублей 25 копеек. Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Предгорного МО неоднократно обращалось в финансовое управление администрации, однако денежные средства выделены не были. Учитывая стоимость работ по инвентаризации зеленых насаждений, время необходимое на выделение данных денежных средств и проведение самих работ, установленный судом срок на исполнение решения - не позднее 27.06.2023, является недостаточным (л.д.147-149).

Обжалуемым определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 20.07.2023 в удовлетворении заявления главы администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения Предгорного районного решения суда от 30.07.2020 по гражданскому делу по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрация муниципального образования Юцкий сельский совет Предгорного района Ставропольского края о возложении обязанности, в срок до 31.07.2024, отказано.

В частной жалобе глава администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО1 просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование жалобы приведены доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении об отсрочке исполнения решения суда.

На основании ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 30.07.2020 удовлетворены исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений. Суд возложил обязанность на администрацию муниципального образования Юцкого сельского совета Предгорного района Ставропольского края в срок не позднее 31.12.2021 провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Юцкого сельского совета Предгорного района Ставропольского края, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспортов ландшафтно-архитектурных объектов, составлении ведомости дефектов и перечни мероприятий, необходимых для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях (л.д.44-52).

Решение суда сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 30.12.2021 (л.д.63-69) заявление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения суда от 30.07.2020 по гражданскому делу по иску Ставропольского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Юцкого сельского совета в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений – удовлетворено частично. Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 30.07.2020 до 01.06.2022. В удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки до 31.12.2022 отказано.

Материалами дела подтверждается, что в адрес истца 27.12.2022 направлены исполнительные листы (л.д.75).

27.02.2023 ответчик повторно обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.07.2020 и в качестве основания для повторного обращения в суд указывает на отсутствие дополнительного финансирования на исполнение судебных решений, касающихся возложения обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территориях ранее существовавших сельсоветов, в обоснование представив договоры на оказание услуг, акты выполненных работ (л.д.94-117).

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 07.03.2023 (л.д.118-127) заявление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения суда от 30.07.2020 по гражданскому делу по иску Ставропольского межрайонного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Юцкого сельского совета в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности провести работы по инвентаризации зеленых насаждений – удовлетворено частично. Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 30.07.2020 на четыре месяца, то есть до 27.06.2023. В удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки до 31.12.2023 отказано.

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.03.2023 (л.д.140-143) удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Предгорного РОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю, произведена замена стороны ответчика - администрации муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края на правопреемника администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 30.07.2020 до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд обоснованно исходил из того, что отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, и не освобождает должника от исполнения обязанности в течение более двух лет со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по инвентаризации зеленых насаждений на территории муниципального образования Юцкий сельсовет Предгорного района, с составлением рабочего дневника учета зеленых насаждений, инвентарного плана и паспорта ландшафтно-архитектурных объектов, составлении ведомости дефектов и перечня мероприятий, необходимых для подготовки объектов озеленения к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях, согласно решению суда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из изложенного, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

Принимая во внимание, что решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 30.07.2020 до настоящего времени не исполнено, и ответчиком не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, дающих основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда, учитывая, что длительное неисполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При этом суд апелляционной инстанции также исходит из того, что предоставление отсрочки исполнения судебного решения до 31.12.2023 будет противоречить принципу разумного срока исполнения судебных актов.

Более того, следует учесть, что доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено по истечении указанного заявителем срока, в материалах дела не имеется, администрацией ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Доводы жалобы, которые в целом сводятся к отсутствию дополнительного финансирования, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения ответчика от надлежащего выполнения обязанности по выполнению возложенных на них функций.

Кроме того, не выделение денежных средств на мероприятия по проведению работ по инвентаризации зеленых насаждений на территориях ранее существовавших сельсоветов, само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождает ответчика от исполнения обязанности, установленной судом. В данном случае, предоставление отсрочки исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд первой инстанции при разрешении указанного процессуального вопроса нарушений или неправильного применения норм процессуального права не допустил, а его выводы соответствуют материалам дела, суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 329, 333, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.