Дело № 2а-588/2025
УИД 23RS0033-01-2025-000579-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Мостовской 10 июня 2025
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего-судьи Ковальской Т.Г.,
при секретаре Шабалиной И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Мостовскому РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя,
установил:
НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, которым просило: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в части принятия комплекса мер, направленных на реализацию транспортного средства Киа/Kia 2013 г.в., VIN <номер>, рег номер <номер>, номер ПТС <номер>, <номер>, а именно: 3.1.1. в части своевременного осуществления выхода по адресу проживания должника, опроса лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства; 3.1.2. в части истребования информации о местонахождении транспортного средства, путем направления по адресу проживания должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства; 3.1.3. в части своевременного истребования информации о номерах телефона должника у операторов сотовой связи в целях установления место проживания должника и транспортного средства в телефонном режиме; 3.1.4. в части своевременного принятия решения о передаче имущества на реализацию; обязать судебного пристава-исполнителя Мостовское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия комплекса мер, направленного на реализацию транспортного средства Киа/Kia 2013 г.в., VIN <номер>, рег номер <номер>, номер ПТС <номер>, <номер> а именно: осуществить выход по адресу проживания должника, опрос лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства; истребовать информацию о местонахождении транспортного средства, путем направления по адресу проживания должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства; истребовать информацию о номерах телефона должника у операторов сотовой связи в целях установления место проживания должника и транспортного средства в телефонном режиме; вынести постановление о передаче имущества на реализацию. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнение в Мостовское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направлен исполнительный лист от 19.02.2015 ФС № <номер> (должник - ФИО2), на основании которого возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП от 19.06.2015 (14910/18/23052-СД). Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО ПКО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро», 30.10.2023 НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. 16.04.2025 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Считает, что имеет место длительное незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части исполнения требований по исполнительному листу от 19.02.2015 № ФС № 000954092. 19.05.2023 в рамках исполнительного производства <номер>-ИП судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), до настоящего момента не вынесено постановление о назначении оценщика и арестованное транспортное средство не передано на торги. Ответственным хранителем является НАО ПКО ПКБ, место хранения указанного арестованного транспортного средства определено по адресу: <...> стоянка НАО ПКО ПКБ. Заявитель вынужден ежемесячно нести дополнительные расходы на оплату стоянки арестованного имущества. Принимая во внимание тот факт, что исполнительное производство №<номер>-ИП возбуждено 19.06.2015 и с момента его возбуждения прошло более 9 лет, на вышеуказанное имущество, зарегистрированное за должником, взыскание не обращено: в рамках исполнительного производства арестованное имущество не передано на реализацию, не смотря на то, что исходя из содержания ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Следует отметить, что бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного обращения взыскания на имущество должника, а именно: в части принятия решения о передаче имущества: автомобиль Киа/Kia 2013 г.в., VIN <номер>, рег номер <номер>, номер ПТС <номер>, <номер> на реализацию, не только усугубляют нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, что безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется. Судебный пристав-исполнитель должен был в течение двухмесячного срока с даты возбуждения исполнительного производства осуществить выход по адресу проживания должника, проверить его имущественное положение (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ), истребовать информацию о местонахождении транспортного средства Киа/Kia 2013г.в., VIN <номер>, рег номер <номер>, номер ПТС <номер>, <номер>, путем направления по адресу проживания должника требования о явке на прием к судебному приставу (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ), о предоставлении транспортного средства для описи и ареста (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ), запросить информацию о номерах телефона должника у операторов сотовой связи; опросить лиц, проживающих по указанному в исполнительном документе адресу, в том числе соседей, в целях установления информации о фактическом адресе проживания должника и местонахождении транспортного средства (п. 1 ч. 1 ст. 64 ФЗ Закона №229-ФЗ); в течение двухмесячного срока с даты как ему стало известно о месте работы должника – обратить взыскание на заработную плату (п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»), осуществить выход по адресу работы должника в целях ареста транспортного средства и/или истребовать информацию о местонахождении транспортного средства Киа/Kia 2013г.в., VIN <номер> рег номер <номер> номер ПТС <номер>, <номер>, путем направления по адресу работы должника требования о явке на прием к судебному приставу, о предоставлении транспортного средства для описи и ареста (либо поручить судебному приставу территориального подразделения ФССП, которому подведомственен адрес работы должника совершить данные действия в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В настоящее время судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем у НАО ПКО "ПКБ" есть основания полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место незаконное бездействие, поскольку меры, применяемые к должнику, неэффективны, решение суда не исполняется.
Учитывая вышеизложенное, административный истец считает, что административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению, т.к. данные обстоятельства нарушают права взыскателя на своевременное и правильное исполнение по исполнительному документу.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещена, в просительной части административного искового заявления заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена.
От административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что 19.05.2015 в Мостовское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ: исполнительный лист ФС № <номер> выданный на предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), обратить взыскание на заложенное им-во, сумма задолженности составляет: 660 357,98 рублей, с должника: ФИО2 в пользу взыскателя: НАО "Первое клиентское бюро". 19.06.2015 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, в рамках которого направлены запросы в регистрирующие органы и финансовые организации. Доводы административного искового заявления о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие и не принимались меры принудительного исполнения требований исполнительного документа нельзя считать обоснованными и убедительными. Напротив, судебный пристав-исполнитель принял в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» надлежащие меры принудительного исполнения, что прямо отражено в материалах исполнительного производства.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.
Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление НАО ПКО «Первое клиентское бюро» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118 на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 указанного закона на судебных приставов-исполнителей возложена обязанность, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).
В соответствии с пп. 7, 8, 9, 10, 11, 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать, указан| имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным закон производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно и с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информации рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производств) других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Судом установлено, что в Мостовской РОСП был предъявлен исполнительный лист ФС № <номер>, выданный Мостовским районным судом Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 660 357,98 руб. с ФИО2 в пользу НАО ПКО «ПКБ».
Исполнительное производство №7085/15/23052-ИП возбуждено 19.06.2015.
06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».
Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству является ФИО1, ею следующие действия:
20.07.2015 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства KIA JD CEED.
18.06.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
13.11.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в финансовой организации ВТБ 24 (ПАО).
20.11.2017, 05.09.2018, 22.05.2019, 20.01.2020 вынесены постановления о временном ограничении должника, на выезд за пределы Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансовые организации.
14.10.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся филиал № 2351 БАНКА ВТБ (ПАО).
16.05.2022 судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансовые организации.
Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
19.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении (наложить арест на транспортное средство, установить режим хранения и произвести дальнейшую реализацию), которое направлено в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, в связи с установлением транспортного средства должника в ходе рейдовых мероприятий на территории не подведомственной Мостовскому РОСП.
Оригинал акта описи и ареста имущества в Мостовское РОСП не поступал.
Копия постановления была направлена также в адрес НАО «ПКБ» посредством ЕПГУ.
28.03.2023 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства.
25.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1, осуществлен выход по адресу должника, в ходе которого установлено, что должник по адресу не проживает, имущество не установлено.
Помимо этого, ранее судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые запросы для проверки имущественного положения должника: в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно: запрос о номере телефона, запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), запрос в банк (рег. МВВ), запрос к операторам связи (рeг. МВВ), запрос об имуществе, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), запрос в ФНС о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ (МВВ).
Указанные выше обстоятельства не свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны административного ответчика, в том числе в части принятия решения о передаче автомобиля КИА, 2013 года выпуска, г.р.з. <номер> на реализацию. Судебный пристав предпринял необходимые меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа, поручив арест и реализацию транспортного средства ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, поскольку транспортное средство было установлено на территории Карасунского округа.
Суд отмечает, что в силу закона судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом в рамках исполнительного производства, обладающим правом выбора комплекса мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
При этом, отсутствие желаемого для взыскателя результата, само по себе не является основанием для признания незаконным бездействия административного ответчика.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.5.53).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В связи с отсутствием бездействия, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое НАО Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Мостовскому РОСП, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.Г. Ковальская