дело №2а-209/2023
УИД 16RS0038-01-2022-003724-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Елабуга
Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Садыкова Р.Р.
при секретаре Трофимовой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района
УСТАНОВИЛ:
Елабужский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Елабужского муниципального района установлено, что в МБОУ «Гимназия Номер обезличена» ЕМР РТ стандарт оснащения медицинского блока (кабинета) не соблюден. Так, на момент проведения проверки в медицинском блоке (кабинете) образовательного учреждения отсутствует: секундомер; сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; лампа настольная; корцанг; калькулятор; коврик (1 м x 1,5 м); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних обусловлено тем, что неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства существенным образом нарушает права учащихся на получение качественного медицинского обслуживания. Просил признать бездействие МБОУ «Гимназия Номер обезличена» ЕМР РТ, выраженное в непринятии мер по оборудованию в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока образовательной организации медицинскими изделиями незаконным. Обязать МБОУ «Гимназия Номер обезличена» ЕМР РТ оборудовать медицинский блок (кабинет) медицинскими изделиями: секундомер; сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; лампа настольная; корцанг; калькулятор; коврик (1 м x 1,5 м); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
В судебном заседании помощник прокурора П.И.А. заявление поддержал.
В судебное заседание представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица просила в удовлетворении иска отказать.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее -Закон N 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей должностными лицами муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, в ходе которой выявлены нарушения.
Проведенной проверкой установлено, что требования действующего законодательства в части оборудования медицинского кабинета в МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района, необходимого для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока, не соблюдаются.
То обстоятельство, что наличие в полном объеме указанного оборудования в МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района отсутствует, представителем ответчика не оспаривалось, иного материалы дела не содержит.
Так, в медицинском кабинете МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: : секундомер; сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; лампа настольная; корцанг; калькулятор; коврик (1 м x 1,5 м); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Елабужской городской прокуратурой Дата обезличена в адрес директора МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.
На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41 Закона N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка организацию оказания первичной, медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно п. 7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).
В соответствии с п. 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).
Таким образом, исполнение требований законодательства по оборудованию медицинского кабинета оборудованием и инструментарием, в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами является обязанностью МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района по оборудованию медицинского кабинета, а именно: секундомер; сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; лампа настольная; корцанг; калькулятор; коврик (1 м x 1,5 м); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, предусмотренного Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от, Дата обезличена N Номер обезличена.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делу, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым освободить МБОУ «Гимназия Номер обезличена» Елабужского муниципального района от уплаты госпошлины и госпошлину отнести за счет федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать бездействие МБОУ «Гимназия Номер обезличена» ЕМР РТ, выраженное в непринятии мер по оборудованию в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока образовательной организации медицинскими изделиями незаконным.
Обязать МБОУ «Гимназия Номер обезличена» ЕМР РТ оборудовать медицинский блок (кабинет) медицинскими изделиями: секундомер; сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп); плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи; лампа настольная; корцанг; калькулятор; коврик (1 м x 1,5 м); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Садыков Р.Р.
Решение12.01.2023