Решение по делу № 2А-846/2023 от 22.03.2023

Дело 2а-846/2023

УИД 26RS0030-01-2023-000852-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного помощником судьи Джандубаевым З.А.,

с участием:

представителя административного истца отдела МВД России «Предгорный» ГУ МВД России по Ставропольскому краю – старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России «Предгорный» – ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

ст. помощника прокурора Предгорного муниципального округа Ставропольского края – Денисовой К.А. (по удостоверению),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России «Предгорный» к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору,

установил:

начальник Отдела МВД России «Предгорный» обратился в Предгорный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении последнего дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «б», ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 РФ и приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кочубеевсого районного суда <адрес> в отношении гр. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, с возложением на него следующих ограничений: запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (кроме выборов референдумов); запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 состоит под административным надзором в Отделе МВД России «Предгорный», окончание срока административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за неоднократное совершение административных правонарушений в период нахождения под административным надзором ФИО2 на весь срок административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в барах, ресторанах, ночных клубах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

За время нахождения под административным надзором гр. ФИО2 зарекомендовал себя с посредственной стороны, жалоб о его недостойном поведении в быту не поступало. При проведении профилактических бесед с гражданином ФИО2 он был предупрежден, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение и продлен срок административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Находясь под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых (штраф 500 рублей) и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (обязательные работы сроком на тридцать пять часов).

Обратившись в суд, административный истец просит установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, обязав его 4 (четыре) раза в месяц являться для регистрации орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель ОМВД России «Предгорный» ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить иск.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него указанного дополнительного ограничения.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав мнение сторон и заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, находит требования административного истца законными и обоснованными.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав мнение административного ответчика и заключение помощника прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, находит требования административного истца законными и обоснованными.

В силу главы 29 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям органа внутренних дел об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом.

В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 п. «б», ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 РФ и приговорен к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание отбывал в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, ФИО2 находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по постановлению Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 прибыл по маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ выданным УМВД России по <адрес> для постановки на учет Отделе МВД России «Предгорный».

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 состоит под административным надзором в Отделе МВД России «Предгорный», окончание срока административного надзора ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения под административным надзором гр. ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. При проведении профилактических бесед с гражданином ФИО2 он был предупрежден, что в отношении него может быть установлено дополнительное ограничение и продлен срок административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период срока административного надзора, поднадзорный ФИО2 в течение года после установления доп.ограничения два раза привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП – несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых (штраф 500 рублей) и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП – повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (обязательные работы сроком на тридцать пять часов).

Факт совершения ФИО2 административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком.

Участковым уполномоченным отдела МВД России «Предгорный», ФИО2 характеризуется посредственно, участия в общественной жизни <адрес> не принимает, жалоб о его недостойном поведении в быту не поступало. С момента постановки на административный надзор неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 20).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из того, что факт совершения поднадзорным лицом двух административных правонарушений, против порядка управления и общественной безопасности, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, установлен, а также учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявления об установлении ФИО2 дополнительного ограничения, обязав его явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Однако с учетом разъяснений п. 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 270-283 Кодекса административного производства Российской Федерации, Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД Российской Федерации «Предгорный» к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору, - удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, установленные решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2019 года.

Установить на весь срок административного надзора, дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, обязав ФИО2 4 (четыре) раза в месяц являться для регистрации орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения.

Начало течения срока дополнения к ранее установленному административному ограничению исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить административному ответчику его право при условии отсутствия нарушений административного надзора в течение половины срока надзора, на обращение в суд с заявлением о прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Разъяснить поднадзорному, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с Федеральным законом ограничений, к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме (22 марта 2023 года) путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором апелляционного представления через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья «подпись» Н.В.Дождёва