Дело № 2а-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 21 апреля 2023г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Муравлевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы к Горшковой С,А, о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу Ростовской таможни задолженность по уплате таможенных платежей в размере 562975,71 руб. и пени в размере 562975,71 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28 июня 2015г. через таможенный пост МАПП Волошино Миллеровской таможни (правопреемник-Ростовская таможня) ФИО1 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство- OPEL ZAFIRA, 2008 года выпуска, № объем двигателя-1910 куб. см. Срок временного ввоза транспортного средства определен до 28 июня 2016г., по истечении которого автомобиль с таможенной территории ЕАЭС вывезен не был. По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Волошино было вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0042. 23 августа 2019г. Миллеровской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № в размере 1399000,73 руб. Однако, задолженность не была погашена. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате таможенных платежей, административным истцом была начислена пени за период с 28 июня 2016г. по 23 августа 2019г. в размере 646278,90руб. Поскольку размер пени не может превышать размер таможенных платежей, административный истец уменьшил размер пени до 562975,71 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца - адвокат Еременко М.М. в судебном заседании 20 апреля 2023г. просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку Ростовской таможней пропущен срок, предусмотренный статьей 286 КАС РФ.

Исследовав представленные документы, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с указанным административным иском и представляя документы в обоснование заявленных требований, административный истец ссылается на положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вместе с тем, порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза на период ввоза спорного транспортного средства был урегулирован Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года.

В соответствии со статьей 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2); в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пункт 5); в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (пункт 6).

В соответствии с частями 2,3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"(в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 Федерального закона. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов; требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования (части 1, 4 статьи 152 частями 2,3 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Согласно части 5 статьи 152 указанного Федерального закона требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством. Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

В силу пункта 4 статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, между тем, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК РФ следует прийти к выводу о том, что шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК РФ распространяется и на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке.

В силу статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно статье 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 июня 2015г. через таможенный пост МАПП Волошино Миллеровской таможни (правопреемник-Ростовская таможня) ФИО1 было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство- OPEL ZAFIRA, 2008 года выпуска, №, объем двигателя-1910 куб. см. Срок временного ввоза транспортного средства определен до 28 июня 2016г.

По истечении данного срока автомобиль с таможенной территории ЕАЭС вывезен не был.

По факту не вывоза с территории ЕАЭС в установленный срок транспортного средства таможенным постом МАПП Волошино было вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0042 (л.д.14).

23 августа 2019г., то есть по истечении трехлетнего срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей- 28 июня 2016г. Миллеровской таможней в адрес ФИО1 было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №.

Из указанного уведомления следует, что сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет 715299,72 руб.(л.д.16-17).

Поскольку задолженность не была погашена, административный истец 13 сентября 2022г. направил в адрес мирового судьи заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам.

Судебным приказом исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Урюпинского судебного района <адрес> мировым судьей судебного участка № Урюпинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 была взыскана задолженность по таможенным платежам в размере 562975,71 руб., пени в размере 436317,12 руб. Определением мирового судьи от 3 октября 2022г. судебный приказ от 23 сентября 2022г. был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения (л.д.11).

17 января 2023г. административный истец обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по таможенным платежам.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ в силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

По смыслу статьи 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе.

В процессе рассмотрения дела судом от административного истца были истребованы доказательства, подтверждающие принудительное взыскание с ФИО1 таможенной пошлины за не вывоз транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с главой 18 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в редакции, действовавшей в момент возникновения правоотношений в связи с не исполнением административным ответчиком обязательств по уплате таможенной пошлины.

Однако, административным истцом не были представлены суду запрашиваемые документы, в частности, акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, требование об уплате таможенных платежей и документы, подтверждающие направление ФИО1 данного требования.

Административным истцом со ссылкой на положения пункта 6 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и части 5 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были представлены уже имеющиеся в материалах дела расчет таможенных пошлин взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа от 23 августа 2019г., уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 23 августа 2019г., сопроводительное письмо о направлении вышеуказанного уведомления в адрес ФИО1 от 23 августа 2019г.

Однако, представленные административным истцом документы не могут являться допустимыми и достоверными доказательствами, свидетельствующими о соблюдении административным истцом порядка принудительного взыскания таможенных пошлин, поскольку касаются правоотношений, возникших после 1 января 2018г., то есть после утраты силы Таможенного кодекса Таможенного союза и вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017г., в то время как правоотношения о которых идет речь в административном иске возникли в 2016г.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что процедура принудительного взыскания таможенных платежей с административного ответчика начата по истечении трехлетнего пресекательного срока со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, а именно 23 августа 2019г., ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд административным истцом не заявлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы в удовлетворении требований к Горшковой С,А, о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей в размере 562975,71 руб. и пени в размере 562975,71 руб. отказать.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Н.В.Муравлева