Дело № 2-1077/2023

48RS0001-01-2022-001537-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Тереховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований истица указала, что она неоднократно обращалась за назначением пенсии в Пенсионный фонд. Решением от 21.11.2018г. ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, поскольку ее специальный стаж составил 24 года 01 месяц 18 дней, при требуемом 25 лет 00 месяцев. По решению от 26.11.2018г. специальный стаж составил 24 года 08 месяцев 05 дней, по решению от 27.11.2019г. - 23 года 07дней, по решению от 10.03.2021г. – 25 лет 08 месяцев 11 дней, а по решению от 10.01.2022г. специальный стаж составил 19лет 07 месяцев 03 дня.

По решению от 10.01.2022г. в специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности старшей вожатой в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи, с 26.08.1998 г. по 31.08.1999 г. в должности классного воспитателя в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи, с 16.12.2000 г. по 18.02.2002 г. период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в должности воспитателя в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи, с 01.04.2013 г. по 12.04.2013 г. период отсутствия на лицевом счете кодов особых условий труда во время работы в должности учителя начальных классов.

С решениями ответчика истица не согласилась, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г., с 26.08.1998 г. по 31.08.1999 г.

Истица в судебные заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности исковые требования уточнила и просила суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Липецкой области засчитать в специальный стаж периоды работы с 15.08.1989г. по 13.08.1990г., с 01.09.1990г. по 27.06.1993г., с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г., с 26.08.1998 г. по 31.08.1999 г., с 21.11.2018г. по 31.12.2021г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.11.2018 года.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность решения пенсионного органа. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.11.2018 года ФИО1 впервые обратилась с заявлением в ГУ–УПФР в Грязинском районе Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке, истица работала с 15.08.1989 г. по 13.08.1990 г. в школе-интернате № 9 Грязи Ю-В-ж/д в должности старшей пионер-вожатой, училась с 01.09.1990 г. по 15.08.1993 г. в Усманском педагогическом училище по специальности «учитель начальных классов», работала с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г. в Муниципальной средней школе № 5 г.Грязи в должности вожатой, с 01.09.1995 г. по 03.08.1998 г. в Муниципальной средней школе № 5 г. Грязи в должности учителя начальных классов, с 03.08.1998 г. по 31.08.1999 г. в Муниципальной средней школе № 5 г. Грязи в должности (классного воспитателя) педагога дополнительного образования, с 01.09.1999 г. по 25.08.2003 г. в Муниципальной средней школе № 5 г. Грязи в должности воспитателя в ГПД и учителя трудового обучения, с 26.08.2003 г. по настоящее время в Муниципальной средней школе № 5 г. Грязи в должности учителя начальных классов.

Решением от 21.11.2018 г. Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет– имелось 24 лет 08 месяца 05 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 15.08.1989г. по 13.08.1990г. в должности старшей пионервожатой Школы-интерната №9;

- с 01.09.1990г. по 27.06.1993г. обучение в Усманском педучилище,

- с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности старшей вожатой в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи;

- с 26.08.1998 г. по 31.08.1999 г. в должности (классного воспитателя) педагога дополнительного образования в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи;

- с 16.12.2000 г. по 18.02.2002 г. период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет во время работы в должности воспитателя в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи;

- с 01.04.2013 г. по12.04.2013 г. период отсутствия на лицевом счете кодов особых условий труда во время работы в должности учителя начальных классов.

Справкой от 18.09.2018 №435 подтверждается, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 18.01.1994 по 31.12.2001 в государственном муниципальном учреждении для детей в СШ №5 г.Грязи в должности старшей вожатой (приказ №6 от 18.01.1994, учителя начальных классов (приказ №103 от 01.09.1995),

классного воспитателя группы ГПД (приказ №92 от 03.08.1998), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781. С 01.09.2000 выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность "воспитатель", "старший воспитатель".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства, периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должности «воспитатель», «старший воспитатель» также предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463 и от 22.09.1999 года № 1067.

В 1992 году Липецкая область вошла в состав регионов, в которых проводился эксперимент по линии среднего образования.

12.05.1992г. Управлением народного образования администрации Липецкой области был издан приказ №170 «О проведении эксперимента по программе «Освобожденный классный руководитель» на основании решения коллегии Министерства образования РФ от 24.01.1991г. и письма Минобразования России от 21.06.2001 г. N 480/30-16 в 1992-1993годах в ряде школ г. Липецка и области.

Как следует из письма Минобразования России от 21.06.2001 г. N 480/30-16 в классном коллективе учебно-воспитательный процесс организуют: классный руководитель - учитель-предметник, являющийся наставником учащихся одного класса; классный воспитатель (освобожденный классный руководитель).

Классный воспитатель (освобожденный классный руководитель), как правило, необходим в сложном коллективе, где имеются дезадаптированные дети с низким уровнем воспитанности, знаний и умений, а также в ситуации перехода из начальной в среднюю школу. Его должностные обязанности определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с постановлением Минтруда России от 17.08.95 N 46 с учетом изменений, внесенных постановлением Минтруда России от 22.11.95 N 65).

В разное время к эксперименту подключились и другие школы региона, в частности и школа №5 среднего общего образования г. Грязи.

Кроме того, в 1993-1995 годах, в школе №5 был внедрен еще один эксперимент «Дифференцированный подход к обучению и воспитанию учащихся».

Программа данного эксперимента предусматривает деление классов по профилям и выделение классов выравнивания (коррекции), в которых, в соответствии с письмом Минобразования России от 21.06.2001 г. N 480/30-16, необходимо наличие классного воспитателя (освобожденного классного руководителя).

Из анализа положений указанного письма усматривается, что должность "освобожденный классный руководитель" тождественна должности "классный воспитатель".

При сопоставлении должностных инструкций «старшего воспитателя» и «классного воспитателя» выявлены тождественность их содержания. Функционал и характер деятельности «старшего» и «классного» воспитателей одинаков.

Таким образом, должность "классный воспитатель" («освобожденный классный руководитель») и должность "старший воспитатель" это фактически тождественные должности, их объединяет главное слово место работы - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе - классе, то в данном случае должность "классный руководитель (воспитатель)" тождественна должности "старший воспитатель".

Так, приказом Управления образования г.Липецка от 22.09.2003г. №598 «О переименовании должностей» установлено: в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 переименовать должность классного воспитателя в должность старшего воспитателя.

При таких обстоятельствах, период работы истицы с 26.08.1998 г. по 31.08.1999 г. в должности классного воспитателя в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи подлежит зачету в её специальный стаж как работа в должности «старшего воспитателя средней школы».

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истицы о зачете в специальный педагогический стаж периода работы с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г.

Ответчик исключил из подсчета специального стажапедагогической деятельности период работы в должности старшей вожатой с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г., так как должность не предусмотрена списком профессий и должностей, засчитываемых в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют такие наименования должностей как «вожатый», «старший вожатый» и «организатор детского движения».

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организация).

В самом Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, значится должность учителя.

Доводы представителя истицы о том, что в спорный период истица работала в должности учителя, подтверждаются письменными материалами дела.

Так по приказу № 6 от 18.01.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО2 была принята на работу старшей вожатой временно, на период декретного отпуска работника ФИО8

Согласно Приказу № 24 от 14.02.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя русского языка и литературы ФИО9 передать ее часы работы временно с 08.02.1994 г.

Согласно Приказу № 26 от 14.02.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя русского языка и литературы ФИО10 передать ее часы работы временно с 08.02.1994 г.

Согласно Приказу № 29 от 14.02.1995 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью воспитателя ГПД ФИО11 передать ее часы работы временно с 30.01.1995 г.

Согласно Приказу № 32 от 24.02.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО12 передать ее часы работы временно с 15.02.1994 г.

Согласно Приказу № 45 от 28.03.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя истории ФИО13 передать его часы работы временно с 22.02.1994 г. по 03.03.1994 г.

Согласно Приказу № 55 от 21.04.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя русского языка и литературы ФИО14 передать ее часы работы временно с 04.04.1994 г. по 09.04.1994 г.

Согласно Приказу № 57 от 12.04.1995 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО11 передать ее часы работы временно с 03.04.1995 г.

Согласно Приказу № 58 от 02.04.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя русского языка и литературы ФИО14 передать ее часы работы временно с 30.04.1994 г.

Согласно Приказу № 68 от 23.05.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя русского языка и литературы ФИО15 передать ее часы работы временно с 25.04.1994 г. по 30.04.1994 г.

Согласно Приказу № 69 от 22.05.1995 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО16 передать ее часы работы временно с 22.05.1995 г.

Согласно Приказа № 114 от 01.09.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. был установлен новый 9-й разряд. Должность истца поименована, как «организатор детского движения».

Согласно Приказу № 121 от 14.09.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО22 передать ее часы работы временно с 10.09.1994 г.

Согласно Приказу № 136 от 13.10.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью воспитателя ГПД ФИО16 передать ее часы работы временно с 13.10.1994 г.

Согласно Приказу № 138 от 13.10.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя географии ФИО17 передать ее часы работы временно с 13.10.1994 г.

Согласно Приказу № 144 от 26.10.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО18 передать ее часы работы временно с 26.10.1994 г.

Согласно Приказу № 159 от 17.11.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО18 передать ее часы работы временно с 02.11.1994 г.

Согласно Приказу № 161 от 18.11.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО19 передать ее часы работы временно с 18.11.1994 г.

Согласно Приказу № 183 от 22.12.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО20 передать ее часы работы временно с 23.12.1994 г.

Согласно Приказу № 186 от 26.12.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В., организатору детского движения, предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы с 03.01.1995 г. по 14.01.1995 г. для участия в экзаменационной сессии в ЛГПИ.

Согласно Приказу № 188 от 28.12.1994 г. Муниципальной средней школы № 5 г. Грязи ФИО1 (ФИО25) Т.В. в связи с болезнью учителя начальных классов ФИО23 передать ее часы работы временно с 29.12.1994 г.

На основании изложенного, суд установил, что ФИО1 в период с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г.выполняла обязанности учителя и воспитателя группы продленного дня, следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Ответчик не засчитал период работы истицы с 15.08.1989 г. по 13.08.1990 г. в школе-интернат № 9 Грязи Ю-В-ж/д в должности старшей пионервожатой, так как наименование должности «старшая пионерская вожатая» не поименована Списком должностей, предусмотренных постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., №1067 от 22.09.1999г., постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г.

Ответчик полагает, что для применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1956г. №1397 необходим факт занятия штатной должности «пионервожатой» и наличие не менее 2/3 стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, поименованных в Списках.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты), учитывая, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

К периодам работ, выполнявшимся до 01.10.1993г., можно применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (названное постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»), пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу п. 4 названного Положения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Должность пионервожатой поименована в Приказе Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения", из которого следует, что должность «пионервожатый» относился к педагогическим работникам.

В спорный период работы истца действовали типовые штаты, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 года №264 «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ», инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения утвержденной приказом Министерства СССР от 16 мая 1985 года № 94, раздел третий «размеры ставок и должностных окладов», в которых также предусмотрена должность «старшая пионервожатая».

Учитывая, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатой в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также наличие у истицы 19 лет 07 месяцев 03 дней - не менее 2/3 педагогического стажа, истица полагает, что периоды ее работы в Школе-интернате №9 г.Грязи в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

С учетом подлежащего включению в педагогический стаж периода работы истицы с 15.08.1989г. по 13.08.1990г. в качестве старшей пионервожатой в Школе-интернате №9 г.Усмани, периода работы с 18.01.1994г. по 31.08.1995г. в должности учителя и воспитателя ГПД СОШ №5 данное условие выполняется, следовательно, период обучения в Усманском педагогическом училище с 01.09.1990г. по 27.06.1993г. подлежит зачету в специальный стаж истицы.

По трудовой книжке истица с 26.08.2003 г. по настоящее время работает в Муниципальной средней школе № 5 г.Грязи в должности учителя начальных классов, т.е. в учреждении и должности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается выпиской из индивидуального персонифицированного учета.

С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) – 21.11.2018 г., с учетом спорных периодов с 15.08.1989г. по 13.08.1990г., с 01.09.1990г. по 27.06.1993г., с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г., с 26.08.1998 г. по 31.08.1999 г. выработала 25 лет стажа на дату обращения.

С учетом вышеизложенного, у суда имеются основания для включения для признания права за истицей на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 21.11.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 15.08.1989г. по 13.08.1990г. в должности старшей пионервожатой Школы-интерната №9; с 01.09.1990г. по 27.06.1993г. обучение в Усманском педучилище, с 18.01.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности старшей вожатой в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи; с 26.08.1998 г. по 31.08.1999 г. в должности (классного воспитателя) педагога дополнительного образования в Муниципальной школе № 5 среднего общего образования г. Грязи; с 21.11.2018г. по 31.12.2021г. в должности учителя в Муниципальной средней школе № 5 г. Грязи.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Санкина Н.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2023 года