Дело №2-1742/2022 25 августа 2022 года

29RS0014-01-2022-002303-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Звереве И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала, что 15 апреля 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом полагает безосновательным исключение из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 23 сентября 1994 года по 31 декабря 2001 года, из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года, с 01 января 2007 года по 12 апреля 2010 года. Предпринимательская деятельность осуществлялась ею в г. Архангельске, страховые взносы уплачены. Просила обязать ответчика включить заявленные периоды в указанные выше виды стажа и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15 апреля 2021 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 исковые требования увеличил, просил также обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 29 марта 1994 года по 22 сентября 1994 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ИФНС России по г. Архангельску, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился.

По определению суда с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 21 апреля 2021 года № истцу отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж истца установлен в календарном исчислении в размере 17 лет 06 месяцев 00 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 21 год 00 месяцев 14 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера – 02 года 00 месяцев 16 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 09 лет 04 месяца 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 09 лет 01 месяц 05 дней.

Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2021 года в размере не менее 21,0 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована 30 августа 2004 года.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По сведениям ИФНС России по г. Архангельску, ФИО1 являлась в спорные периоды являлась индивидуальным предпринимателем и применяла систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, НДФЛ. По запросу суда представлены сведения о доходах и расходах за 2007-2010 годы. Адрес места осуществления деятельности, указанный в представленных декларациях по ЕНВД по виду деятельности «Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы» - город Архангельск. По запросу суда также представлены декларации по НДФЛ за 2000-2003 годы (с нулевым доходом), за 1994, 1997-2001 годы (с отражением дохода).

В соответствии со справкой об уплате страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации страховые взносы за 1994 год уплачены полностью, в связи с чем период с 29 марта 1994 года по 31 декабря 1994 года подлежит включению в страховой стаж истца.

За периоды с 01 января 1995 года по 31 января 1997 года, с 11 февраля 1997 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года, с 01 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, с 01 апреля 2000 года по 30 мая 2001 года, с 01 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года страховые взносы истцом не уплачены, данные периоды не подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Периоды с 01 февраля 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года подлежат включению в страховой стаж на основании решения Конституционного суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года.

За периоды с 01 июля 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 июня 2001 года по 30 июня 2001 года произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по единому налогу в полном объеме. Данные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Истцом в материалы дела представлены:

- временное разрешение на право передвижной торговли от 17 июня 2008 года, в соответствии с которым истцу предоставлено право на осуществление передвижной торговли на территории центра села Лешуконское с 17 июня 2008 года по 31 декабря 2008 года;

- свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход за 4 квартал 1999 года, за июнь 2001 года; за первый квартал 2001 года; за третий квартал 1999 года;

- уведомления о переводе налогоплательщика на уплату единого налога с вмененного дохода от 25 октября 1999 года № 848, от 01 июня 2001 года № 706; от 21 июля 1999 года № 351; от 20 декабря 1999 года № 1205;

- расчет единого налога с вмененного дохода, подлежащего к уплате во втором квартале 2000 года;

- расчет единого налога с вмененного дохода, подлежащего к уплате в третьем квартале 2001 года;

- тетрадь учета доходов и расходов за 1999-2001 годы.

Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности введен в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 3 Закона Архангельской области от 26 мая 1999 года № 122-22-ОЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», утратившего силу с 01 января 2003 года, плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Архангельской области. Те плательщики единого налога, которые зарегистрированы за пределами населенного пункта, в котором осуществляется деятельность, встают на учет, получают свидетельство и отчитываются об уплате единого налога в налоговых органах по месту осуществления деятельности.

Согласно статье 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по нестационарной розничной торговле (кроме развозной и разносной розничной торговли), обязаны встать на учет в налоговом органе по месту осуществления такой деятельности.

Таким образом, как предприниматель, осуществляющий торговлю, истец могла встать на налоговый учет только по месту осуществления такой деятельности.

Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В выплатном пенсионном деле истца не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления налоговых деклараций за спорные периоды.

Следовательно, из пенсионного дела истца нельзя достоверно установить, что при приеме от истца заявления о назначении страховой пенсии ей было разъяснено о необходимости представления таких документов.

Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и в суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об оплаченных страховых взносах и сведения о доходах истца, предоставленные в налоговый орган, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды с 29 марта 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 февраля 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, с 01 января 2007 года по 12 апреля 2010 года.

Оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года не имеется в связи с отсутствием доказательств извлечения дохода от осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраст истца на дату обращения за назначением пенсии составил 50 лет 11 месяцев.

С учетом включения вышеуказанных периодов в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данный вид стажа составит менее требуемых 17 лет, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить пенсию с 15 апреля 2021 года надлежит отказать.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС № ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 (СНИЛС № ) периоды осуществления предпринимательской деятельности с 29 марта 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 февраля 1997 года по 10 февраля 1997 года, с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июля 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2000 года, с 01 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2007 года по 12 апреля 2010 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС № ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) о включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС № ) государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина