Решение по делу № 2-2114/2024 от 24.03.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в части пожарной безопасности здания.

№ 2-515/2025

24RS0037-01-2024-002428-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Слепухи Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО2

при секретаре Судаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Лицей № 8» г. Назарово о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в части пожарной безопасности здания,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Лицей № 8» г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в части пожарной безопасности здания. Требования мотивированы тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противопожарном режиме, в ходе которой установлено, что образовательным учреждением МАОУ «Лицей № 8» г. Назарово Красноярского края не в полной мере соблюдается законодательство в части обеспечения пожарной безопасности здания по адресу: <адрес>, а именно: в нарушение п.п. 15,16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничных клетках, не обеспечена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (перекрытие между подвалом и первым этажом здания), не обеспечена работоспособность систем противопожарной защиты в здании школы при условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а именно кабели и провода систем противопожарной защиты являются не огнестойкими, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты эксплуатируется более 10 лет. По результатам проверки в адрес МАОУ «Лицей № 8» 24.04.2024 межрайонным прокурором внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными. При этом вышеперечисленные нарушения по состоянию на 12.09.2024 не устранены, что подтверждается информацией МАОУ «Лицей № 8». Необеспечение пожарной безопасности может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних обучающихся в МАОУ «Лицей № 8». На основании изложенного просят суд обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лицей №8» г. Назарово Красноярского края в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> дверьми эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничных клетках; обеспечить заделку негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями; произвести замену кабелей и проводов систем противопожарной защиты на огнестойкие, соответствующие требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Слепуха Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснив, что нарушения в области пожарной безопасности у ответчика выявлены в апреле 2024 года, в полном объеме данные нарушения не устранены, что влечет угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в МАОУ «Лицей № 8».

Представитель ответчика ФИО1 (по доверенности от 02.09.2021 сроком до 31.12.2025) в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований в части сроков устранения нарушений, суду пояснила, что МАОУ «Лицей № 8» является бюджетным учреждением, в связи с чем, для того, чтобы устранить данные нарушения необходимо финансирование, которое будет заложено в бюджет в текущем году на будущий учебный год.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность №ИВ-237-13340 от 25.07.2024 сроком на 1 год) в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что необеспечение пожарной безопасности может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних обучающихся МАОУ «Лицей № 8». У ответчика это не первая проверка, в 2023 году данные замечания уже были указаны, пожарная сигнализация и система оповещения давно устарели и в любой момент могут отказать, кроме того, регулярно срабатывают ложные извещения, сотрудникам пожарной части приходится выезжать на ложные вызовы; ответчику давно известно о данных нарушениях с 2023 года могли заложить денежные средства в бюджет на устранение данных нарушений.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации г. Назарово Красноярского края, администрации г. Назарово Красноярского края, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания по делу не просили, каких – либо возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 8,9 статьи 41 вышеназванного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность..

В соответствии с абз.5 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст.ст. 34, 37 Закона № 69-ФЗ граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правовой нормой ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пп. 14,15 вышеназванных Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

В силу пп. «д» п. 16 Правил на объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Согласно справке, составленной государственным инспектором г. Назарово и Назаровского района Красноярского края по пожарному надзору ФИО3 по требованию Назаровского межрайонного прокурора, при проведении 18.04.2024 проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МАОУ «Лицей № 8» на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничной клетки второго этажа (помещение 18), п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничной клетки второго этажа (помещение 7), п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничной клетки второго этажа (помещение 35), п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничной клетки первого этажа (помещение 12), п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничной клетки первого этажа (помещение 27), п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

демонтированы двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничной клетки первого этажа (помещение 48), п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

не обеспечена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости й дымо-газонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими доводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (перекрытие между подвалом и первым этажом здания), п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

допущено изменение функционального назначения здания (здание детского сада Ф1.1 переоборудовано под школу Ф4.1), п. 16 «н» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

допущено размещение сан.узла в тамбуре эвакуационного выхода из здания (помещение 47 согласно технического паспорта), п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

допущено превышение нормативной численности детей и персонала в здании (согласно технического паспорта здание рассчитано на 280 человек одновременно находящихся в здании, а фактически более 300 человек), п. 22 «г» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- не обеспечена работоспособность систем противопожарной защиты в здании школы при условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуаций людей в безопасную зону, а именно кабели и провода систем противопожарной защиты являются не огнестойкими (отсутствует маркировка негорючести на кабеле (проводе)). Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты эксплуатируется более 10 лет (не проведено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности), п. 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

руководителем организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие тактических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

отсутствует акт подтверждающий очистку вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

не обеспечено наличие устройств для самозакрывания противопожарных дверей в бойлерной на первом этаже, п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09,2020 № 1479;

допущено блокирование эвакуационного выхода из здания (дверь заложена кирпичной кладкой, помещение 47 согласно технического паспорта), п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- запор (замок) на дверях эвакуационного выхода в помещении 2.1, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

запор (замок) на дверях эвакуационного выхода в помещении 1.1, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного жима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

запор (замок) на дверях эвакуационного выхода в помещении 1.5, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 11479;

запор (замок) на дверях эвакуационного выхода в помещении 2.6, не обеспечивает, возможность его свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

запор (замок) на дверях эвакуационного выхода в помещении 2.8, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16,09.2020 № 1479;

допускается размещение на путях эвакуации мебели (парты, стулья) в кабинете 2.1, что приводит к затруднению эвакуации людей из здания, п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

допускается размещение на путях эвакуации мебели (парты, стулья) в кабинете 1.1, что приводит к затруднению эвакуации людей из здания, п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16,09.2020 № 1479;

допускается размещение на путях эвакуации мебели (парты, стулья) в кабинете 1.5, что приводит к затруднению эвакуации людей из здания, п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

допускается размещение на путях эвакуации мебели (парты, стулья) в кабинете 2.6, что приводит к затруднению эвакуации людей из здания, п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- допускается размещение на путях эвакуации мебели (парты, стулья) в музыкальном зале, что приводит к затруднению эвакуации людей из здания, п. 27 «б» Правил противопожарного жима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479:

- эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией на лестничных клетках, п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в помещении лыжной базы, п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в помещении спортивного зала, п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в кабинете иностранного языка, п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в кабинете 2.7, п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в фойе (центральный вход), п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в подвальном помещении здания, п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- отсутствует информация о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения), п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- допускается размещения в помещении электрощитовой огнетушителя не в специальной подставки из негорючих материалов, п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- допускается размещения в кабинете иностранного языка огнетушителя не в специальной подставки из негорючих материалов, п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- допускается размещения в кабинете 1.5 огнетушителя не в специальной подставки из негорючих материалов, п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- допускается размещения в кабинете 2.7 огнетушителя не в специальной подставки из негорючих материалов, п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- допускается размещения в кабинете 2.6 огнетушителя не в специальной подставки из негорючих материалов, п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и противопожарном режиме в МАОУ «Лицей № 8», в ходе проведенной проверки установлено, что образовательным учреждением не в полной мере соблюдается законодательство в части обеспечения пожарной безопасности здания по адресу: <адрес>, а именно: в нарушение пп. 9, 15, 16, 22, 26, 27, 35, 43, 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничных клетках; не обеспечена заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (перекрытие между подвалом и первым этажом здания); допущено размещение санузла в тамбуре эвакуационного выхода из здания; не обеспечена работоспособность систем противопожарной защиты в здании школы при условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а именно кабели и провода систем противопожарной защиты являются не огнестойкими, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты эксплуатируется более 10 лет; руководителем организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; отсутствует акт подтверждающий очистку вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений; не обеспечено наличие устройств для самозакрывания противопожарных дверей в бойлерной на первом этаже; допущено блокирование эвакуационных выходов из здания; запоры (замки) на дверях эвакуационного выходов не обеспечивают возможность его свободного открывания изнутри без ключа; допускается размещение на путях эвакуации мебели (парты, стулья), что приводит к затруднению эвакуации людей из здания; эксплуатируется часть светильников со снятыми плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; отсутствует информация о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения); допускается размещение огнетушителей не в специальной подставки из негорючих материалов.

Вышеуказанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны ответственных лиц, а также в связи с отсутствием должного контроля со стороны руководства, а также является недопустимым, поскольку нарушает права несовершеннолетних на получение образования, создание безопасных условий воспитания несовершеннолетних.

24.04.2024 Назаровским межрайонным прокурором директору МАОУ «Лицей №8» ФИО было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа от 20.05.2024 на представление прокурора следует, что на 2023 – 2024 учебный год эвакуационные тренировки по действиям, при возникновении пожар, с отработкой эвакуации персонала и посетителей осуществляются 4 раза в учебном году;

В здании начального блока лицея по адресу: <...> работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дамогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград, находятся на стадии согласования смет с подрядчиками работ;

Демонтированные двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничных клетках первого и второго этажей будут установлены до конца 2024 года;

Допустимое количество одновременно находящихся людей в здании организовано в 2 смены;

Ответственный за пожарную безопасность обязан постоянно проводить проверки эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов из здания;

До конца 2034 планируется изыскать денежные средства для оборудования эвакуационных дверей в здании МАОУ «Лицей №8» (<адрес>), легко отпираемыми запорами;

В здании начального блока (<адрес>) работы по замене светильников находятся на стадии согласования смет с подрядчиками работ;

Заместитель директора по АХЧ должен проводить работы по очистке вентиляционных камер, циклонов и фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год;

Здание начального блока (<адрес>), во время ремонтных работ в 2024 году будет оборудовано специальными подставками для огнетушителей из негорячих материалов, исключающих падение и опрокидывание;

В здании начального блока (<адрес>) работы по переносу санузла из тамбура эвакуационного выхода находятся на стадии согласования смет с подрядчиками;

В здании начального блока замена кабелей и проводов систем противопожарной защиты возможна только случае капитального ремонта здания.

Согласно предоставленной МАОУ «Лицей № 8» информации от 12.09.2024 для обеспечения работоспособности систем противопожарной защиты в здании школы при условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а именно кабели и провода систем противопожарной защиты являются не огнестойкими, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты эксплуатируются более 10 лет; для устранения п. 15 Правил «Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазопнепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; для восстановления демонтированных дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур – шлюзов и лестничных клеток, а также других дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации первого и второго этажа – написано письмо на имя руководителя управления образования для выделения дополнительного финансирования на устранение данных замечаний.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела, нарушения требований пожарной безопасности в части оборудования здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> дверьми эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничных клетках; обеспечения заделку негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями; замены кабелей и проводов систем противопожарной защиты на огнестойкие, соответствующие требованиям пожарной безопасности, ответчиком не исполнены.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, в том числе, несовершеннолетних обучающихся в МАОУ «Лицей № 8», в связи с чем, перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

Поскольку, в соответствии с Уставом МАОУ «Лицей №8» является юридическим лицом, осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества и несет ответственность за жизнь и здоровье учащихся, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, в отношении которого осуществляет права владения, пользования и распоряжения, на данное образовательное учреждение суд возлагает обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить вышеуказанные нарушения.

Доводы ответчика об отсутствии финансировании подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение руководителями организаций требований по обеспечению пожарной безопасности с их финансовыми возможностями. Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора об исполнении предусмотренной законом обязанности по обеспечению безопасного пребывания в здании образовательного учреждения малолетних и работников дошкольного образовательного учреждения. Более того, вопросы выделения бюджетного финансирования на соответствующие цели в большей степени относятся к процедуре исполнения решения суда.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей. Обеспечение здания лицея дверьми эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничных клетках, заделка негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров, и замена кабелей и проводов систем противопожарной защиты на огнестойкие, в данном случае направлена на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.

Определяя срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, суд исходит из того, что нарушения в сфере пожарной безопасности ущемляют права детей, могут создать чрезвычайную ситуацию, представление об устранении указанных нарушений, внесено прокурором 24.04.2024 года и не исполнено на момент рассмотрения дела. Суд полагает, что данный срок отвечает критериям разумности, достаточности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Назаровского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАОУ «Лицей № 8» г. Назарово о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в части пожарной безопасности здания, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Лицей №8» г. Назарово Красноярского края (ИНН/КПП <***>/245601001, ОГРН <***>) в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в части обеспечения пожарной безопасности здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>:

- оборудовать дверьми эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничных клетках;

- обеспечить заделку негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымо-газонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями и технологическими коммуникациями;

- произвести замену кабелей и проводов систем противопожарной защиты на огнестойкие, соответствующие требованиям пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.С. Новосельская

Мотивированное решение изготовлено: 24 марта 2025 года.

Судья: Е.С. Новосельская