Дело № 2-1792/2022

№ 58RS0018-01-2022-003393-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кашиной Е.А.,

при секретаре Бушуевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2021 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19 октября 2021 года и возложить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей на ответчика.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что 26 сентября 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявление мо назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением № 520460/18 от 22 ноября 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Не согласившись с указанным решением она обратилась в Пензенский районный суд Пензенской области и в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, были включены периоды и по состоянию на день обращения, т.е. на 26 сентября 2018 года составлял 23 года 6 месяцев 19 дней. Ссылаясь на нормы права истец указал, что право на назначение досрочной пенсии у неё возникло 08 марта 2020 года, за назначением которой она вправе была обратиться 08 сентября 2021 года, в связи с чем 19 октября 2021 года она обратилась в Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. О том, что решение Пензенского районного суда Пензенской области не было исполнено, ей было не известно, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано. 17 марта 2022 года она вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии и представила решение Пензенского районного суда Пензенской области от 05 апреля 2019 года. Полагает, что право на досрочное назначение пенсии у неё возникло 08 марта 2020 года, за назначением пенсии она обратилась 19 октября 2021 года, в связи с чем считает, что решение пенсионного фонда не законно, а не исполнение решения Пензенского районного суда г.Пензы от 05 апреля 2019 года не должно повлечь для неё неблагоприятных последствий.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 декабря 2021 года. Просила уточненные исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. В судебном заседании дополнительно пояснила, что при обращении в Пенсионный фонд 19 октября 2021 года каких-либо дополнительных документов у неё не запрашивали, она только оформила заявление, о том, что необходимо было направить копию решения Пензенского районного суда г.Пензы от 05 апреля 2019 года ей не было известно и специалист об этом не сказал. Получив решение об отказе в начислении пенсии, она стразу не могла явиться в адрес ответчика по семейным обстоятельствам.

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснив, что требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет с учетом решения Пензенского районного суда от 05 апреля 2019 года у истца выработан 16 июня 2020 года. По заявлению истца от 19 октября 2021 года ОПФР по Пензенской области фактически принято два решения, одно без учета решения Пензенского районного суда Пензенской области, второе со включением периодов, указанных в решении и в настоящее время она является получателем пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, метариалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16 мая 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) и 22 ноября 2018 года решением в установлении пенсии было отказано, не согласившись с которым она обратилась в Пензенский районный суд Пензенской области и решением от 05 апреля 2019 года в стаж для назначения страховой пенсии по старости зачтены периоды. При рассмотрении указанного дела в судебном заседании участие принимал сотрудник УПФР в Пензенском районе Пензенской области. 19 октября 2021 года, посчитав, что необходимый стаж для получения досрочной страховой пенсии выработан, ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Пензенской области с соответствующим заявлением.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н (далее Правила) граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Посчитав, что указанное право у истца наступило, она обратилась с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где заявление было принято.

В соответствии с п. 15 вышеуказанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; б) переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

О принятии заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации свидетельствует уведомление, в котором каких-либо указаний о предоставлении дополнительных документов не содержится. Оценив имеющиеся у ответчика документы, 28 октября 2021 года принято решение об отказе в установлении пенсии.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении».

Из анализа вышеприведенных норм следует, что при принятии ответчиком решения 28 октября 2021 года он должен был принять во внимание вступившее в законную силу решение Пензенского районного суда Пензенской области от 05 апреля 2019 года, при рассмотрении которого также принимал участие представитель Пенсионного фонда и о наличии спорного правоотношения ему было известно. Однако, отказывая в установлении пенсии ФИО1, в нарушение вышеуказанных норм не было учтено вступившее в законную силу решение Пензенского районного суда Пензенской области от 05 апреля 2019 года.

17 марта 2022 года истец предоставил в ОПФР по Пензенской области копию решения Пензенского районного суда Пензенской области от 05 апреля 2019 года, что подтверждается соответствующим уведомлением, в связи с чем на основании её заявления от 19 октября 2021 года 28 марта 2022 года принято очередное решение об отказе в установлении пенсии и разъяснено право на обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением. Кроме того, в решении указано, что требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на 16 июня 2020 года, т.е. право на досрочную пенсию по старости у истца возникло с 17 декабря 2021 года.

Таким образом, исходя из представленных суду материалов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявление ФИО1 принято 19 октября 2021 года и дважды по нему вынесены решения, в том числе и после возникновения права у истца на досрочную пенсию по старости.

16 апреля 2022 года истец написала заявление о назначении пенсии, на основании которого ей назначена страховая пенсия по старости с 16 апреля 2022 года.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Каких-либо сведений о том, что истец является получателем иных видов пенсии суду не представлено, как и не представлено сведений о том, что территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации не было известно о принятом Пензенским районным судом Пензенской области решении.

Довод представителя ответчика о преждевременном обращении истца с заявлением о предоставлении пенсии изучался в судебном заседании.

В соответствии с п. 13 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Однако, как следует из буквального толкования указанной нормы, она регулирует вопрос о принятии заявления, которую в первую очередь должны соблюдать сотрудники Пенсионного фонда. Согласно представленным документам заявление ФИО1 принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации 19 октября 2021 года и более того, вопреки требованиям п.13 Правил, на которые ссылается представитель ответчика, по нему дважды принято решение, в том числе и после наступления у истца права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, при наличии возникшего у ФИО1 права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью 17 декабря 2021 года, т.е. до вынесения решения от 23 марта 2022 года, суд считает исковое заявление ФИО3, с учетом его уточнения, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 декабря 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в бюджет муниципального образования «Город Пенза» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2022 года

Судья: Е.А. Кашина