Дело № 2-312/2023 18 января 2023 года

29RS0014-01-2022-005345-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Приморского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе о понуждении совершить определенный действия,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении в срок до <Дата> организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Преображения (деревянная)», расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, ..., указанных в охранном обязательстве, утвержденном распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от <Дата> <№>-р, а именно: проведение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование заявленных требований указано, что Приморской межрайонной прокуратурой при проведении анализа состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия на поднадзорной территории установлено невыполнение Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и НАО (далее также – МТУ Росимущества) работ по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Преображения (деревянная)», расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, ..., указанных в охранном обязательстве, утвержденном распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от <Дата> <№>-р.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился, представил отзыв на исковое заявление о несогласии в связи с отсутствием в положении о территориальном органе Росимущества полномочий по вопросам охраны объектов культурного наследия.

Представитель третьего лица Инспекции по охране труда обьектов культурного наследия в судебном заседании иск поддержал.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Приморской межрайонной прокуратурой при проведении анализа состояния законности в сфере охраны объектов культурного наследия на поднадзорной территории установлено невыполнение Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и работ по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Преображения (деревянная)», расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, ..., указанных в охранном обязательстве, утвержденном распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от <Дата> <№>-р.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от <Дата> <№>-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 15 Закона № 73-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии со ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенцил мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6).

Пункт 1 ст. 47.3 указанного Федерального закона предусматривает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 названного федерального закона, обязаны, в числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 2 ст. 47.2 Закона <№>-Ф3 установлено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться, в том числе в форме охранного обязательства, которое по смыслу п. 1 ч. 6 ст. 47.6 Закона <№>-Ф3 устанавливает обязанность собственника по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных, среди прочего, ст. 47.2 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона <№>-Ф3 обязанность по выполнению охранного обязательства в отношении спорного объекта лежит на физическом или юридическом лице, которому объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

На основании Постановления Совета М.Р. «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в Р.» от <Дата> <№> в список исторических памятников, подлежащих охране как памятники государственного значения, включен памятник – «Церковь Преображения (деревянная)» 1679 г., расположенный в селе Ижма.

В соответствии с п. 3 раздела 1 Приложения <№> к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от <Дата> <№> «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, памятник находится в собственности Российской Федерации. Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№>, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом через свои территориальные органы осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности. Уполномоченным представителем собственника является МТУ Росимущества.

Указанный объект культурного наследия внесен в Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России (регистрационный <№>).

Распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от <Дата> <№>-р в отношении памятника утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В состав необходимых работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории входят: научно-исследовательские, изыскательские и проектные работы по сохранению объекта культурного наследия (2 квартал 2021 г. - 2 квартал 2022 г.).

В силу абз. 3 п. 11 ст. 47.6 Закона обязанность по выполнению охранного обязательства в отношении спорного объекта лежит на его собственнике - Россииской Федерации в лице уполномоченного на осуществление полномочий собственника органа - МТУ Росимущества.

До настоящего времени МТУ Росимущества не организовано выполнение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, а именно: научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия (срок истек <Дата>), что влечет невозможность проведения производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, угрозу его разрушения.

Непринятие собственником объекта мер к сохранению памятника приводит к ухудшению состояния объекта, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на доступ к объекту культурного наследия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в срок до 31 декабря 2023 года организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Преображения (деревянная)», расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, дер.Ижма, указанных в охранном обязательстве, утвержденном распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 30.12.2020 №200-р, а именно: проведение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ по сохранению объекта культурного наследия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров