Решение по делу № 2-205/2023 от 15.03.2023

УИД 28RS0008-01-2023-000186-81

Дело № 2-205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

15 марта 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием истца СТН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СТН к администрации <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии),

УСТАНОВИЛ:

СТН обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения Министерства ЖКХ <адрес> об отказе в выдаче СТН государственного жилищного сертификата, признании за СТН права на получение государственной жилищной субсидии, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в обоснование заявленных требований указав о том, что СТН с <Дата обезличена> СТН была поставлена на учет, как инвалид, желающий получить жилищный сертификат для переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако, администрация <адрес> письмом от <Дата обезличена> уведомила истца о том, что комиссией Министерства ЖКХ <адрес> было принято решение об отказе в выдаче СТН ГЖС в виду отсутствия требуемого стажа. Истец считает, что в силу ранее действующего законодательства, на дату постановки на учет с 2011 года, а также дату внесения изменений в ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> №125-ФЗ, с учетом периода времени нахождения на инвалидности, у нее имеется необходимый стаж, при котором возникло право на получение ГЖС.

В судебном заседании истец СТН, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, согласно которому считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав о том, что стажа истца не достаточно для его постановки на учет в качестве гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера, а ссылка истца на ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не может быть принята судом во внимание, так как истец как инвалид 1 группы по общему заболеванию не имеющий требуемого законом трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, к указанной категории граждан не относится.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав истицу, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч. 1), органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищные субсидии).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <Дата обезличена>, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от <Дата обезличена> № 125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действовавшей на момент постановки СТН на учет – <Дата обезличена>) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <Дата обезличена>, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Пункт 2 статьи 1 Закона предусматривает право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> СТН принята на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учет – <Дата обезличена>.

Как следует из протокола <Номер обезличен> заседания комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан от <Дата обезличена> при рассмотрении учетного дела СТН установлено, что согласно форме <Номер обезличен> ОПФР по <адрес> от <Дата обезличена> продолжительность периодов работы СТН в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 7 месяцев и 15 дней. В соответствии с положениями ст. 1 Закона № 125-ФЗ стажа СТН недостаточно для постановки на учет в качестве гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Комиссией принято решение отказать СТН в выдаче ГЖС.

<Дата обезличена> СТН администрацией <адрес> было направлено информационное письмо с указанием на решение Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Не согласившись с данным заключением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об отказе в предоставлении СТН ГЖС, истец указывает на то, что она является инвали<адрес> группы, в силу ранее действующего законодательства, на дату постановки на учет с 2011 года, а также дату внесения изменений в ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> №125-ФЗ, с учетом периода времени нахождения на инвалидности, у нее имеется необходимый стаж, при котором возникло право на получение ГЖС.

Согласно справке серии <Номер обезличен> с <Дата обезличена> СТН установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию бессрочно. Ранее, СТН была установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию, согласно справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В силу п. 21 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (ред. от <Дата обезличена>) «О порядке признания граждан инвалидами» (вместе с «Положением о признании лица инвалидом») причинами инвалидности являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма или заболевание, полученные в период военной службы, инвалидность, связанная с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также другие причины, установленные законодательством Российской Федерации. В случае отсутствия документов о профессиональном заболевании, трудовом увечье, военной травме и других обстоятельствах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, учреждение устанавливает, что причиной инвалидности является общее заболевание, и одновременно оказывает содействие лицу в поиске необходимых документов, после получения которых изменяется причина инвалидности без дополнительного очного освидетельствования инвалида

В соответствии с п. 4 Приказа Минтруда России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности» (Зарегистрировано в Минюсте России <Дата обезличена> <Номер обезличен>) причина инвалидности "общее заболевание" устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

Таким образом, в связи с установлением СТН инвалидности 2 группы по общему заболеванию, она не может относиться к числу лиц, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья.

Из справки ОПФР по <адрес> от <Дата обезличена> следует, что СТН является получателем страховой пенсии по инвалидности с <Дата обезличена>. из справки ОПФР по <адрес> от <Дата обезличена> следует, что календарный стаж работы СТН в районах Крайнего Севера составил 10 лет 7 месяцев и 15 дней, соответственно, трудового стажа истца было недостаточно, как на момент постановки на учет на получение вышеуказанной социальной выплаты, так и в настоящее время.

При этом, суд не принимает во внимание ссылку истца на статью 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», исходя из следующего.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно данной норме закона, а также статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», речь идет об очередности постановки на учет и определении норматива предоставления жилищных субсидий тем категориям граждан, в том числе инвалидам I и II групп, которые имеют право на получение жилищных субсидий и круг которых определен в статье 1 Закона.

Вместе с тем, истец, как инвалид I группы по общему заболеванию, не имеющий требуемого законом трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, к указанной категории граждан не относится.

Наличие инвалидности II группы по общему заболеванию само по себе в отсутствие установленного законом необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не дает истцу прав участвовать в подпрограмме, в целях реализации права на получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца не имеется законных оснований, дающих ей право на получение государственной жилищной субсидии (социальной выплаты) в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Решение комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, выраженное в протоколе <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа СТН в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вынесено в соответствии с действующим законодательством, доводы истца о несогласии с указанным решением основаны на неверном толковании норм права и признаются судом несостоятельными.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований СТН к администрации <адрес>, Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, признании права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

<данные изъяты>

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) к администрации города Зеи (ОГРН <***>), Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, признании права на получение социальной выплаты (жилищной субсидии), отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года

Судья

А.А. Плешков

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года

Судья

А.А. Плешков