Дело №

61RS0№-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 апреля 2025 г г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузнецова Ю.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 161», ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 9 до 15 часов в помещениях торгового предприятия «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 161», расположенных по адресу: <адрес> выявлены нарушения действующих санитарных правил: помещения торгового объекта не оборудованы системами централизованного или нецентрализованного водоотведения со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; - при осуществлении торговой деятельности не соблюдаются требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции (овощи свежие поступают в холодильную камеру для реализации через склад для хранения непищевой продукции, в котором так же происходит прессование картонной гофротары, бывшей в употреблении); - условия для обработки контейнеров, тележек для самообслуживания покупателей не созданы; - потолки, стены, полы во всех помещениях имеют значительные дефекты и повреждения, не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств; - для контроля соблюдения температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции часть холодильного оборудования, торговый зал не оборудованы термометрами или автоматическими средствами контроля; - текущая уборка проводится некачественно (подоконники имеют загрязнения); - работники торгового объекта, имеющие контакт с пищевой продукцией, не обеспечены санитарной одеждой, для уборки помещений не выделена отдельная санитарная одежда; - в личной медицинской книжке 1 работника «ФИО2) отсутствуют сведения о профилактической вакцинации против вирусного гепатита В; в личной медицинской книжке 1 работника (ФИО3) отсутствуют сведения о профилактической вакцинации против кори; в личной медицинской книжке 1 работника (ФИО4) отсутствуют сведения о профилактической вакцинации против дифтерии и столбняка; в личных медицинских книжках 2 работников (ФИО5, ФИО6) отсутствуют сведения о вакцинации против краснухи.

Указанное является нарушением ст. 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3.1, 5.1, 5.3, 5.7, 6.2, 7,5, 10.4, 10.5, 11.3, п.1.4, п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.2.2, 2.7, 3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» п.10 статьи 17 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции», п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и за него предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах по доверенности от 27.12.2024 в суд явился, обстоятельства административного правонарушения подтвердил, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 161», действующий на основании доверенности в суд не явился, вину общества не признал, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, ООО «Общепит-Юг», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", указано, что основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Согласно статье 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что решением о проведении внеплановой выездной проверки от 14.01.2025 № 10009 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, принято решение о проведении проверки в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 29.12.2024 № МД-П12-47011.

В соответствии с ч.6 ст.73 ФЗ-248 от 31ю07.2020 о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке предусмотренном ст.21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

Как следует из представленной копии решения о проведении внеплановой выездной проверки, данное решение было вручено директору магазина по <адрес> в 15 час. 15 мин ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с 9 до 15 часов проведена внеплановая выездная проверка в помещениях торгового предприятия «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 161», расположенных по адресу: <адрес>.

Данное помещение находится в пользовании ООО «Торгсервис 161», на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТОРГСЕРВИС 161» и ФИО7,

Согласно п.1.1 договора арендодатель передает а арендатор принимает в аренду нежилое помещение, по адресу: <адрес>. Согласно п.1.3 нежилое помещение будет использоваться в следующих целях: организация торговли продовольственными и (или) промышленными товарами.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил: помещения торгового объекта не оборудованы системами централизованного или нецентрализованного водоотведения со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; - при осуществлении торговой деятельности не соблюдаются требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции (овощи свежие поступают в холодильную камеру для реализации через склад для хранения непищевой продукции, в котором так же происходит прессование картонной гофротары, бывшей в употреблении); - условия для обработки контейнеров, тележек для самообслуживания покупателей не созданы; - потолки, стены, полы во всех помещениях имеют значительные дефекты и повреждения, не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств; - для контроля соблюдения температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции часть холодильного оборудования, торговый зал не оборудованы термометрами или автоматическими средствами контроля; - текущая уборка проводится некачественно (подоконники имеют загрязнения); - работники торгового объекта, имеющие контакт с пищевой продукцией, не обеспечены санитарной одеждой, для уборки помещений не выделена отдельная санитарная одежда; - в личной медицинской книжке 1 работника «ФИО2) отсутствуют сведения о профилактической вакцинации против вирусного гепатита В; в личной медицинской книжке 1 работника (ФИО3) отсутствуют сведения о профилактической вакцинации против кори; в личной медицинской книжке 1 работника (ФИО4) отсутствуют сведения о профилактической вакцинации против дифтерии и столбняка; в личных медицинских книжках 2 работников (ФИО5, ФИО6) отсутствуют сведения о вакцинации против краснухи.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ТОРГСЕРВИС 161» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о допущенных нарушениях требований пунктов п.п. 3.1, 5.1, 5.3, 5.7, 6.2, 7,5, 10.4, 10.5, 11.3, п.1.4, п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.2.2, 2.7, 3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» п.10 статьи 17 ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции», п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утвержден СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию"

Согласно п. 3.1. стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.5.1. при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

В соответствии с п.3 используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

Согласно п. 5.7 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Согласно п. 6.2 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В соответствии с п.7.5 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Из п.10.4 следует, что во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из п. 10.5 следует, что один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 11.3 работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников.

Согласно п. 1.4 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры

Из п. 1.5 следует, что работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утвержден СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"

Согласно п.2.2. здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

В соответствии с п.2.7 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.1 внутренняя отделка помещений, используемых для хранения и реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд (далее - товары), должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную уборку с применением моющих средств и не иметь повреждений.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утвержден СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"

П.62 предусматривает, что данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прежде всего детей, подростков и молодежи.

Вина общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 161» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки, протоколом осмотра, протоколом опроса директора магазина ФИО8, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «ТОРГСЕРВИС 161», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судьей отклоняется довод представителя ООО «ТОРГСЕРВИС 161» о том, что вывод представителя Роспотребнадзора о том, что потолки и стены имеют повреждения и выполнены из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку сделаны специалистами не имеющих специальные познания в области строительства, так как из представленной суду фототаблицы визуально усматриваются установленные в ходе проверки повреждения, а так же тот факт, что стены и потолок выполнены из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку.

Судьей отклонятся довод представителя ООО «ТОРГСЕРВИС 161» о том, что согласно п.2.1.2 Договора арендодатель гарантирует, что нежилое поме6щение, а так же его конструктивные элементы (в том числе сигнализация, инженерно-техническое оборудование) соответствует всем противопожарным, санитарным и другим требованиям, предъявляемых законодательством РФ к нежилым помещениям. В случае выявления нарушений указанных требований ответственность перед государственными, муниципальными органами и третьими лицами несет арендодатель, а так же довод о том, что торговое помещение находится в торговом центре, который оборудован системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, так как в соответствии с выпиской из ЕГРН ООО «ТОРГСЕРВИС 161» одним из видов экономической деятельности является розничная торговля в том числе продуктов питания, таким образом не представлено пояснений ООО «ТОРГСЕРВИС 161» по какой причине конкретно данное помещение было выбрано в качестве торговой площади и что мешало хозяйствующему субъекту, арендовать нежилое помещение в полной мере соответствующее СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Судьей отклоняет довод представителя ООО «ТОРГСЕРВИС 161» о недействительности результатов контрольного мероприятия, ввиду не извещения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа, так как видно из имеющихся в материалах дела документов, представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 161» был уведомлен о внеплановой проверке ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 15 мин., в то время как торговое помещение ООО «ТОРГСЕРВИС 161», по <адрес> было подвергнуто проверке ДД.ММ.ГГГГ.

Так же суд отклоняет довод представителя ООО «ТОРГСЕРВИС 161» о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 161» надлежит прекратить ввиду того, что ООО «ТОРГСЕРВИС 161» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3, ч.1 ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа, а указанные в постановлении Управления Роспотребнадзора правонарушения носят объединительный характер и выявлены в ходе внеплановой выездной проверки, организованной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ООО «ТОРГСЕРВИС 161» привлечено к административной ответственности в том числе и за выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с 9 до 17 часов в магазине «Светофор», ООО «ТОРГСЕРВИС 161», расположенном по адресу: <адрес>: маркировка упакованной пищевой продукции «шея свиная на кости» не содержит следующие сведения: условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, правовая оценка в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не дана.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

Между тем, в качестве смягчающего обстоятельства, при назначении наказания принимаю во внимание, что нарушения, выявленные при проведении проверки, в настоящее время частично устранены: нарушения связанные с профилактической вакцинацией у ряда сотрудников, размещен знак о запрете куреиия табака, потребления никотиносодержащей продукции или кальянов, холодильное оборудование оснащено термометрами или автоматическим средствами контроля.

Таким образом, ООО «ТОРГСЕРВИС 161» частично предприняло меры к устранению допущенных нарушений. При этом не считаю устранением выявленных нарушений: «нарушение связанное с не созданием условий для обработки контейнеров - на стадии поиска решения»; «усилен контроль за уборкой», «видется поиск поставщика специализированной одежды».

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что дальнейшая работа ООО «ТОРГСЕРВИС 161» в отсутствие устранения выявленных нарушений свидетельствует об угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок приостановления деятельности, исхожу из анализа представленных документов, объема выявленных нарушений, в связи с чем, считаю необходимым назначить срок приостановления деятельности на 20 суток, полагая, что указанный срок будет достаточным для устранения выявленных в ходе проверки многочисленных недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 161», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торгового предприятия «Светофор», ООО «ТОРГСЕРВИС 161», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению, для чего копию настоящего определения направить в ОСП по гор. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья Ю.А. Кузнецова