Дело № 12-25/2023

УИД 26RS0016-01-2023-000633-15

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Кононов И.О.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу от 06.04.2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу от 06.04.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подана в Кировский районный суд жалоба, в которой он просил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях инкриминируемого ему правонарушения. В обосновании доводов жалобы ФИО1 указал, что действующее законодательство РФ не содержит в себе нормативных правовых актов по осуществлению специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения, уполномочивающих службу ГИБДД по контролю за исполнением приказа Минтранса России № 440, ГИБДД в рамках федерального государственного надзора в области обеспечения дорожного движения не может обеспечивать контроль наличия в составе транспортного средства тахографов, которые не были предусмотрены в транспортном средстве на момент его выпуска в обращение. также указал на несогласие с обжалуемым им постановлением в силу того, что должностным лицом не полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны неверные выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что физическое лицо как собственник транспортного средства по своему усмотрению принимает решение как ему эксплуатировать свой транспорт, использовать его в личных либо коммерческих целях. Если в личных целях, оснащать транспорт тахографом закон его не обязывает, если в коммерческих целях, то обязан. Накладная на перевозимый им груз (песок) свидетельствует, по его мнению, что транспорт им используется именно в личных целях, что не влечет его обязанность по оснащению транспорта тахографом, стоимость которого неоправданно высокая. В протоколе об административном правонарушении не отражено, что он был предупрежден о ведении видеозаписи, не отражено также наличие у него накладной, своими правами он не мог воспользоваться в полном объеме, поскольку они ему были разъяснены уже после составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем протокол не может являться допустимым доказательством, а производство в отношении него подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы своей жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не имеется в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 3000 рублей до 5000 рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 14.04.2023 г., далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи (пункт 3 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ).

Таким образом, в силу п. 3 ст. 20 Закона РФ N 196-ФЗ физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от 23.11.2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 г. N 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Приказ N 440).

Согласно п. 1 Приложения N 2 к Приказу N 440 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. N 877 (далее - Технический регламент ТС) предусмотрено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

"Порядок оснащения транспортных средств тахографами" утвержден Приказом Минтранса России от 26.10.2020 г. N 438, зарегистрированным в Минюсте России 19.11.2020 г. за N 60988, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ 20.11.2020 г., начало действия – 01.01.2021 г., срок действия ограничен до 01.01.2027 г. (далее - Порядок N 438).

Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств) в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п. 2 Порядка N 438).

Исходя из Приложения N 1 к Техническому регламенту ТС к транспортным средствам категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн.

Таким образом, Технический регламент Таможенного союза только дополняет действующее законодательство в части оснащения транспортных средств тахографами и не вступает в противоречие с Приказами Минтранса России.

Как следует из материалов дела, 03.04.2023 г. в 09:35 ФИО1 управлял транспортным средством ГАЗ 4301, грузовой самосвал, государственный регистрационный знак <***>, предназначенный для перевозки груза, и не оборудованный тахографом в нарушение Федерального закона № 196-ФЗ и Приказа Минтранса РФ от 28.10.2020 г. № 440.

Согласно свидетельству о регистрации указанного транспортного средства <...>, транспортное средство ГАЗ 4301, принадлежащее на праве собственности ФИО1, имеет разрешенную максимальную массу 7400 кг, массу без нагрузки 3250 кг.

Таким образом, факт совершения ФИО1 указанного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколами об административном правонарушении от 03.04.2023 г. и от 06.04.2023 г., рапортом ст. ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу, объяснением ФИО1, согласно которому ФИО1 утверждает, что тахографа нет, и он ему не нужен, его установка является навязанной услугой потребителю.

Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах должностным лицом, непосредственно выявившим нарушение, оснований не имеется.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих об обратном, ФИО1 не представлено.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы ФИО1 о незаконности привлечения его к административной ответственности основаны на неверном толковании норм закона и нормативно правовых актов, и не могут являться основанием для отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также не ставят под сомнение наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №18810026192000971498 от 06.04.2023 года начальника ОГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу ФИО2, которым ФИО1. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей., оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административный состав Ставропольского краевого суда путём подачи жалобы через Кировский районный суд в соответствии со ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья И.О. Кононов