ДД.ММ.ГГГГ

УИД 35RS0001-02-2023-002037-09

№ 2-2983/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 30 июня 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1 по мотиву того, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, видом разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта, площадью 515 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Т-2 «Зона объектов автомобильного транспорта». Вместе с тем, материалы контрольной деятельности и информация, размещенная в сети интернет, свидетельствуют об использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и градостроительным регламентом, поскольку на земельном участке осуществляется деятельность по приему металлолома.

Просят обязать ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить осуществление деятельности по приему металлолома на земельном участке с кадастровым номером №; использовать указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка; в случае неисполнения решения суда – взыскать с ФИО1 неустойку в сумме 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его исполнения.

В судебном заседании представитель истца мэрии <адрес> по доверенности Й. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (судебной повесткой, направленной адресу его регистрации, возвращенной отправителю ввиду истечения срока хранения), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, письменных возражений по существу заявленных истцом требований не представил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав объяснение представителя истца по доверенности Й., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу подпунктов 2 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относятся приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности в силу прямого указания закона;.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, к числу которых отнесены обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

В силу пунктов 7 и 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территориальными зонами являются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, в которых, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны установлены виды разрешенного использования земельных участков. Градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты территориальных зон определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений статей 30, 32 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использовать допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 515 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1. Вид разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеназванный земельный участок расположен в территориальной зоне Т-2 «Зона объектов автомобильного транспорта».

Таким образом, установленный вид разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительному регламенту.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 72, статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 25 Устава городского округа <адрес>, принятого постановлением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального земельного контроля (то есть контроля за соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность).

Контрольным органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является мэрия <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в лице комитета по управлению имуществом <адрес> (решение Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>»), с ДД.ММ.ГГГГ – в лице управления по развитию городских территорий мэрии города (решение Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о муниципального земельном контроле на территории <адрес>»).

В соответствии с пунктом 2.4.1 Положения об управлении по развитию городских территорий мэрии города (далее – управление), утвержденного постановлением мэрии города от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач управления является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объект земельных отношений, а одной из функций – осуществление полномочий мэрии города по муниципальному земельному контролю (пункт 3.2 Положения).

Согласно пункту 5.1.6 Положения управление вправе осуществлять права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», иными правовыми актами, регламентирующими осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, в мэрию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение заместителя директора – главного инженера филиала ПАО «ФСК ЕЭС» о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: в размещении на земельном участке торговой точки по приему металлолома. По результатам реализованных мероприятий по муниципальному земельному контролю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в управление поступило обращение Ц., содержащее сведения, указывающие на наличие нарушений требований земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного в форме выездного обследования указанного земельного участка, установлено, что используемая территория земельного участка ограждена забором из металлопрофиля. Часть территории земельного участка не используется, не ограждена. На ограждении с восточной стороны имеются вывески «прием лома, автовесы». На используемой в ограждении территории расположены временные сооружения, автовесы. С внутренней стороны ограждения также имеются вывески «купим б/у.. ., металлопрокат и пр.».

Об осуществлении деятельности по приему металлолома на данной территории свидетельствует также информация, размещенная в сети интернет, с указанием вида, адреса осуществления деятельности, геолокации, номеров телефонов и т.д..

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером № производится не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и градостроительным регламентом.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части возложения на ФИО1 обязанности по прекращению осуществления деятельности по приему металлолома на земельном участке в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Между тем суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, поскольку соответствующая обязанность возложена на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в силу прямого указания закона (абзацы 2 и 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Суд полагает требования истца о взыскании с ФИО1 неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда удовлетворить частично и, с учетом вышеуказанных принципов гражданского законодательства, а также пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в сумме 400 рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования мэрии <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 (< >) обязанность прекратить осуществление деятельности по приему металлолома на земельном участке с кадастровым номером № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (< >) неустойку в сумме 400 рублей за каждый день просрочки исполнения решения о возложении обязанности с момента истечения установленного судом срока до момента его исполнения.

Взыскать с ФИО1 (< >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Копию заочного решения в течение 3 дней со дня вынесения решения в окончательной форме направить ответчику, разъяснив ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.