Гражданское дело №2-359/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 27 октября 2022 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Петрушина В.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С., †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Дмитриевский агротехнологический колледж» (ОАПОУ «ДАТК») об обязании разместить при входе в здание колледжа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему,

установил:

Прокурор Дмитриевского

с участием помощника прокурора <адрес> Баева

Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Дмитриевский агротехнологический колледж» (ОАПОУ «ДАТК») об обязании разместить при входе в здание колледжа информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАПОУ «ДАТК» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание колледжа, расположенного по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904пр.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области 21 сентября 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в ОАПОУ «ДАТК», в ходе которой выявлено, что при входе в здание колледжа, расположенное по адресу: <адрес> в нарушение требований Свода правил 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, что влечет отсутствие свободного доступа к зданию колледжа неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, увеличивая затраты и усилия последних на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе, несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ОАПОУ «ДАТК» ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела, направил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковое требование признал.

Выслушав помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением по фактам нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, охраны здоровья, образования.

Согласно части 1 статьи 23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной 13 июня 1990 года, государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах инвалидов, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, ратифицированной Российской Федерацией 03 мая 2012 года (далее – Конвенция о правах инвалидов), к принципам данной конвенции относится доступность и уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими, среди прочего, к физическому окружению, в том числе, здания и другие внутренние и внешние объекты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 15 указанного закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла – коляски и собак – проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугах.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью ассистивных и вспомогательных технологий; возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

С 01 июля 2021 года введен в действие Свод правил 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904/пр.

Согласно пункту 6.5.12 СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии более 4 метров от входа в здание.

Судом установлено, что в соответствии с Актом проверки соблюдения федерального законодательства от 21 сентября 2022 года (л.д.7-9), прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в ОАПОУ «ДАТК», в ходе которой выявлено, что при входе в здание колледжа, расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований Свода правил 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, что влечет отсутствие свободного доступа к зданию колледжа неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, увеличивая затраты и усилия последних на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе, несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Комитета образования и науки Курской области от 20.11.2019 № 1-1283 утвержден Устав ОАПОУ «ДАТК».

Согласно п.1.2 Устава ОАПОУ «ДАТК», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения и реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Курской области в сфере образования, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Согласно п. 1.9 Устава ОАПОУ «ДАТК» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства и (или) финансовых органах Курской области и (или) расчетные счета в кредитных организациях.

Колледж вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, соответствующие предмету и целям деятельности, предусмотренным настоящим Уставом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ОАПОУ «ДАТК» нарушается законодательство о социальной защите инвалидов, в связи с чем, иск прокурора Дмитриевского района Курской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ввиду того, что устранить выявленное прокурором нарушение уполномочен только ответчик, суд считает необходимым возложить на него обязанность сообщить об исполнении судебного решения в срок не позднее одного месяца после истечения определенного судом срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать Областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Дмитриевский агротехнологический колледж» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 904пр.

Обязать Областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Дмитриевский агротехнологический колледж» сообщить в Дмитриевский районный суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения не позднее одного месяца после истечения установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья В.П.Петрушин