Дело УИД № 42RS0018-01-2022-002547-56

Производство №2-247/2023 (№ 2-1786/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 января 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи З.В.Янышевой,

при секретаре Джафарове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г.Новокузнецку о регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Новокузнецку о регистрации по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что он проживает в жилом доме по адресу: ул.....г...... Проживает по данному адресу с родственницей ФИО2 (до брака ФИО3). Данным домом она владеет с ....... года. Право собственности на жилое помещение не оформлено, поскольку дом находится на горном отводе. У него и его родственницы в собственности нет другого жилья. В ноябре ....... года он обратился в ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Новокузнецку с требованием о регистрации по месту постоянного проживания в жилом доме по адресу: ул.....г....., однако в данном требовании ему было отказано в устной форме, отказ считает незаконным. Жилой дом зарегистрирован в отделе БТИ г.Новокузнецка, выдан паспорт домовладения, имеется домовая книга, оплачиваются все коммунальные расходы. Дом по своим характеристикам является капитальным строением и полностью отвечает нормам, установленным для жилого помещения.

Просит обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области зарегистрировать ФИО1, ........ по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Суду пояснил, что проживает по указанному адресу более года, другого жилья нет. Делает в доме ремонт, оплачивает за свет.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку - ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. в судебном заседании разрешение требований полагала на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований, суду пояснила, что дом по ул.....г..... достался ей от бабушки, дом строили своими силами, землю выдавала шахта. ФИО1 живет в доме по ул.....г..... более 1 года, за это время никуда не выезжал, другого жилья не имеет. За домом ухаживает, делает ремонт, все оплачивает.

Свидетель ФИО6 допрошенная в судебном заседании пояснила, что она супруга истца, брак не расторгнут, но вместе не проживают более года, общего бюджета не имеют, совместно нажитого имущества нет, квартира куплена ею до брака с ФИО12. В браке с истцом с .. .. ....г., квартира куплена .. .. ....г.. Сейчас истец живет у сестры по ул.....г....., проживает постоянно, другого жилья не имеет.

Свидетель ФИО7 допрошенная в судебном заседании пояснила, что ФИО1 живет о ул.....г..... более года, постоянно, в жилом доме, другого жилья у него нет. Ухаживает за домом и огородом. Про споры в пользовании домом не слышал.

Свидетель ФИО8 суду показал, что Дима живет с Машей около года, постоянно, никуда не выезжает, ухаживает за домом. Дом принадлежит Маше, она живет в нем с детства. Споров в пользовании домом нет.

Суд, выслушав объяснения истца, ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что истец ФИО1 значился зарегистрированным по ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г., что подтверждается копией паспорта(л.д.7), адресно-справочными сведениями(л.д.36).

Из искового заявления, пояснений сторон, показаний свидетелей, судом установлено, что дом по ул.....г..... принадлежит ФИО2, однако документов на дом нет, поскольку дом выстроен самовольно на земельном участке горного отвода. Согласно паспорту домовладения от .. .. ....г., владельцем дома записана И.Т.А., которая, как пояснила ФИО2, является ее умершей бабушкой.

Жилой дом по ул.....г..... имеет технический паспорт, заверенный филиалом №12 БТИ г.Новокузнецка (л.д.16-22).

Однако, зарегистрированные права и правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... отсутствуют.

Согласно договору электроснабжения от .. .. ....г., следует, что потребителем электроэнергии по ул.....г..... является ФИО2(л.д.11-15).

Также судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО13 с .. .. ....г. (л.д.36), однако, общего жилого помещения не имеют. Квартира по ул.....г..... была куплена ФИО9 .. .. ....г. года(л.д.37), т.е. до брака.

В ходе рассмотрения дела, было установлено, что ФИО1 проживает в доме по ул.....г..... на протяжении более одного года, другого жилья не имеет. В настоящее время истец ФИО1 регистрацию по месту жительства не имеет.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданин Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не может, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении постоянно, на протяжении более года, пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, оплачивает коммунальные расходы, а также использует земельный участок.

Факт проживания истца в доме по ул.....г..... был также подтвержден объяснениями свидетелей.

Судом установлено, что у ФИО1, ....... права на какие-либо объекты недвижимости отсутствуют. Дом по ул.....г..... является его единственным и постоянным местом жительства.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений ответчика, третьего лица, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г.Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, ......., по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023.

Судья: З.В.Янышева