ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2023 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически пребывающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно: 16 июня 2023 года около 16 часов 30 минут по адресу: <...>, выявлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел при себе документов, разрешающих пребыванием на территории РФ. Проверкой установлено, что ФИО1 согласно данным АС ЦБДУИГ прибыл на территорию РФ 29 декабря 2015 года, при пересечении границы имел национальный паспорт № сроком действия с 23 июля 2013 года по 23 июля 2018 года, выданным властями республики Таджикистан. Оформил миграционный учет по месту пребывания сроком с 30 декабря 2015 года по 13 марта 2016 года по адресу: <адрес>, срок законного пребывания в РФ ФИО1 закончился 13 марта 2016 года, с 14 марта 2016 года находится в РФ без документов, разрешающих пребывание на территории РФ. По окончании законного срока пребывания в РФ территорию страны не покинул, от выезда уклонился. Своими действиями ФИО1 превысил срок нахождения в РФ с 14 марта 2016 года в количестве 2619 дней, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право воспользоваться переводчиком, и помощью защитника, разъяснена ст. 51 Конституции РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что прибыл на территорию РФ для постоянного проживания 29 декабря 2015 года. У него имеется паспорт гражданина республики Таджикистан серии № выдан 23 июля 2013 года сроком действия до 23 июля 2018 года. Состоит в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО3, имеют малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в настоящее время беременна вторым ребенком, поддерживают отношения. В связи с тяжелым материальным положением не смог покинуть территорию РФ, понимал, что находится на территории РФ незаконно.

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что действительно совместно проживает с ФИО1 по адресу: <адрес>, имеет от него малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в настоящее время беременна вторым ребенком, отцом которого является ФИО1

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 064222/455 от 16 июня 2023 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом начальника ОУУП ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району ФИО8 о том, что 16 июня 2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <...> возле дома 14 выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес> которого 14 марта 2016 года закончился срок пребывания на территории РФ, после чего ФИО1 не встал на учет и продлил пребывание на территории РФ, в нарушение требования, предусмотренного Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 от 16 июня 2023 года о том, что на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности он приехал 29 декабря 2015 года. 30 декабря 2015 года он сделала временную регистрацию по адресу: <адрес>. 13 марта 2016 года у него закончилось законное нахождение на территории РФ, однако в связи с тяжелым финансовым положением он не мог покинуть территорию РФ и продлить нахождение. С 2018 года у него закончился срок действия паспорта гражданина Таджикистана, однако сделать у него не получилось. В связи с чем, с 2016 года он проживает на территории РФ без регистрации. После чего он стал проживать с девушкой, вследствие чего был рожден ребенок, однако в свидетельстве о рождении у ребенка в графе «отец» он не записан. Вину свою признает и полностью раскаивается;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, где указаны сведения об иностранном паспорте №, выданного 23 июля 2013 года, срок действия по 23 июля 2018 года, о месте пребывания с 29 декабря 2015 года по 13 марта 2016 года по адресу: <адрес>;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которого гражданин республики Таджикистан ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане, пол мужской, документирован национальным паспортом серии № выдан 23 июля 2013 года сроком действия до 23 ноября 2015 года, цель въезда – работа, миграционная карта № от 29 апреля 2014 года. В настоящее время ФИО1 не имеет документа, удостоверяющего личность, разрешающих ему проживание (пребывание) в РФ. Согласно АС ЦБДУИГ миграционного учета по месту жительства, пребывания на территории РФ, не имеет. В ходе проведения проверки, установления личности были направлены запросы в ИЦ УМВД России по Тверской области, ИБД-Р, ИБД-Ф, АС ЦБДУИГ и ЕИР РМУ. Личность ФИО1 подтверждается федеральной базой данных АС ЦБДУИГ с личной фотографией гражданина.

Личность правонарушителя установлена со слов ФИО1, сведениями с досье ФМС России АС ЦБДУИГ на его имя, а также заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как было установлено в судебном заседании, на территории РФ проживает гражданская жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом на имя гражданки РФ, серии № №, выданного 17 июня 2016 года УФМС России по Тверской области в Конаковском районе, и его ребенок – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в настоящее время ФИО3 беременна вторым ребенком, отцом которого является ФИО1

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим обстоятельством признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Конаковскому району):

Наименование банка получателя: Отделение Тверь Банка России УФК по Тверской области:

ИНН: <***>

КПП: 694901001

Код ОКТМО: 28630101

БИК: 012809106

Кор. Счет: 401028105453700010029

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891699990006309947, прочие поступления от штрафов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Вершинина