Дело № 2-136/2025
УИД 75RS0022-01-2025-000020-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хилок 30 апреля 2025 г.
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.
при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГРЭЦ» о возложении обязанности произвести ремонт водовода, произвести ремонт водоразборной колонки, к Администрации городского поселения «Хилокское» о возложении обязанности произвести ремонт водоразборной колонки,
установил:
Прокурор Хилокского района обратился в суд с указанным исковым заявлением указывая, в г.Хилок на перекрестке улиц Калинина-Нагорная имеется водоразборная колонка, которая в настоящее время не функционирует по причине отсутствия доступа для технического обслуживания (труба на водоразборную колонку перекрыта вентилем ООО «ГРЭЦ»), т.е. по причине обрушения стен колодца. Для восстановления водозабора необходим монтаж колодца (демонтаж павильона, колодца, монтаж нового колодца, павильона). Кроме того, не функционирует водоразборная колонка по адресу: <...>. Со слов мастера водоснабжения ООО «ГРЭЦ» ФИО1 колонка не функционирует с марта 2024 г., т.к. участок водовода от колонки по ул.Нагорной до ул.Октябрьская (район ФОК) перемерз в марте 2024 г. Забор воды из указанных водоколонок осуществляется жителями неблагоустроенного жилого фонда улиц Калинина, ФИО2, Орджоникидзе, невозможность забора воды повлекла массовое нарушение прав граждан на водоснабжение, среди которых имеются семьи с малолетними детьми, люди преклонного возраста. Участок водовода по ул.Октябрьской г.Хилок передан ООО «ГРЭЦ» в 2018 г. на основании концессионного соглашения, перемерз в марте 2024 г. в период эксплуатации ООО «ГРЭЦ», соответственно ООО «ГРЭЦ» обязано произвести ремонт участка водовода от колонки по ул.Нагорной до ул.Октябрьская (район ФОК). Водоразборная колонка на перекрестке улиц Калинина-Нагорная г.Хилок, не включена в состав имущества, переданного ООО «ГРЭЦ» по концессионному соглашению, собственником данного имущества является городское поселение «Хилокское», соответственно администрация городского поселения «Хилокское» обязана организовать её надлежащее функционирование. Привел положения п.2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведению», ст.210 ГК РФ, положений ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Просил суд: обязать ООО «ГРЭЦ» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда, произвести ремонт водовода на участке от водоразборной колонки по ул.Нагорной до ул.Октябрьская (район ФОК); обязать администрацию городского поселения «Хилокское» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда произвести ремонт водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная г.Хилок (восстановить стены колодца, павильона).
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, указав, что водоразборная колонка на перекрестке улиц Калинина-Нагорная г.Хилок является неразрывной частью имущества, переданного ООО «ГРЭЦ» по концессионному соглашению, соответственно, ООО «ГРЭЦ» обязано организовать ее надлежащее функционирование, просил суд: обязать ООО «ГРЭЦ» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда, произвести ремонт водовода на участке от водоразборной колонки по ул.Нагорной до ул.Октябрьская (район ФОК); обязать ООО «ГРЭЦ» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда произвести ремонт водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная г.Хилок (восстановить стены колодца, павильона, а именно: разобрать существующие полуразрушенные стены, установить бетонные кольца, уложить кирпичную кладку стен колодца, стен павильона), утеплить водоразборную колонку для возможности забора воды в любое время года. От требований к Администрации городского поселения «Хилокское» о возложении обязанности произвести ремонт водоразборной колонки не отказался.
В судебном заседании помощник прокурора Судьина К.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.
Представитель ответчика – ООО «ГРЭЦ», ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился частично, не признал требования в части способа ремонта водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная г.Хилок, а именно, в том, что необходимость ремонта павильона и утепления водоразборной колонки отсутствует, поскольку имеется другое решение для работы водоразборной колонки в любое время года, установка клапана высокого давления ближе к трубе центрального водоснабжения.
Ответчик – Администрация городского поселения «Хилокское» ( далее-Администрация), в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований- ФИО4, ФИО5, Губернатор Забайкальского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из дела следует, в г.Хилок на перекрестке улиц Калинина-Нагорная находится водоразборная колонка, расположенная в павильоне, стены которого выполнены из шлака, имеются следы частичного разрушения стен. Кроме того, имеется колодец глубиной 3 м 80 см стены которого на высоте 1 м выложены кирпичом, который пришел в негодность, стены обрушены, на высоте 2-3 м стены колодца состоят из бетонных колец диаметром 1 м 10 см, которые находятся в стадии разрушения. На глубине 3 м 80 см от поверхности земли расположена труба магистрального водовода диаметром 150 мм, труба от магистрального водовода в водоразборную колонку диаметром 32 мм, высотой 4 м.. Труба на водоразборную колонку перекрыта вентилем ООО «ГРЭЦ». Указанная водоразборная колонка с 30.12.2022 г. не функционирует, находится в аварийном состоянии. Названные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 06.12.2024 г., ответами Администрации жителям г.Хилок и обращением жителей, ответами Администрации и ООО «ГРЭЦ» на требования прокуратуры района, перепиской между ООО «ГРЭЦ» и Администрацией, представлением прокуратуры в адрес Администрации от 29.07.2024 г. и ответом на данное представление и сторонами не оспариваются ( л.д.8-11, 12,13,15-18, 19-29, 30-38).
Кроме того, в г.Хилок на улице Нагорная находится водоразборная колонка, которая не функционирует с марта 2024 г. поскольку участок водовода от указанной водоразборной колонки до улицы Октябрьская (район ФОК) перемерз, при отогреве участка труба водовода лопнула по ул.Октябрьская в 100 м от колонки по ул.Нагорная. Замена лопнувшего участка водовода не производилась. Названные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 06.12.2024 г. и сторонами не оспариваются ( л.д.8-11).
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ( далее – Закон о водоснабжении) ( часть 1 названного Федерального закона).
К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами ( ч.5 Закона о водоснабжении).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 6 мая 2011 г. Постановлением Правительства РФ N 354 во исполнение статьи 157 ЖК РФ (далее - Правила № 354).
Согласно п.123 Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.
Пунктом 124 названных Правил установлено обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги.
В п.2 Правил № 354 определено, что исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что холодное водоснабжение через водоразборную колонку относится к коммунальным услугам, а обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги, в случае, если водоразборная колонка не принадлежит потребителю.
В силу ч.1 ст.8 Закона о водоснабжении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) ( п.4 ст.2 Закона о водоснабжении).
В соответствии со ст.10 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что на законных владельцах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, на организациях, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение лежит обязанность обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на территории осуществления деятельности, в том числе обеспечить устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
13.06.2018 г. городское поселение «Хилокское», Субъект Российской Федерации – Забайкальский край, в лице высшего должностного лица – Губернатора Забайкальского края, ООО «ГРЭЦ» заключили концессионное соглашение. По условиям концессионного соглашения для осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, организации горячего и холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Хилок во владение и пользование ООО «ГРЭЦ» наряду с прочим, переданы: участки тепловых сетей для осуществления производства, передачи, распределения тепловой энергии, организации горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности муниципального образования городское поселение «Хилокское» (п.1.1). В соответствии с п.6.2 концессионного соглашения ООО «ГРЭЦ» обязано поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения. Пунктами 8.1 и 8.2 концессионного соглашения предусмотрена обязанность ООО «ГРЭЦ» осуществлять деятельность, указанную в п.1.1 соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента, за исключением случаев, установленных законодательством РФ (л.д. 43-83).
Поскольку сети холодного водоснабжения МО городское поселение «Хилокское» переданы во владение и пользование ООО «ГРЭЦ», ООО «ГРЭЦ» осуществляет деятельность по холодному водоснабжению населения г.Хилок, то на ООО «ГРЭЦ» как на законном владельце сетей холодного водоснабжения и как на организации, оказывающей коммунальные услуги холодного водоснабжения лежит обязанность обеспечить надлежащее техническое состояние как сетей холодного водоснабжения, частью которых являются водоводы, так и водоразборных колонок, которые также являются частью сетей холодного водоснабжения и их безопасную эксплуатацию.
В нарушение вышеприведенных положений законодательства, а также условий концессионного соглашения от 13.06.2018 г. ООО «ГРЭЦ» обязанности по оказанию коммунальных услуг холодного водоснабжения населению через водоразборные колонки, расположенные на перекрестке улиц Калинина-Нагорная, на улице Нагорная, не исполняются, коммунальные услуги холодного водоснабжения не оказываются, по причине ненадлежащего технического состояния частей сетей холодного водоснабжения – указанных водоразборных колонок и водовода на участке от водоразборной колонки по ул.Нагорная до ул.Октябрьская (район ФОК), что также является нарушением как действующего законодательства, так и условий концессионного соглашения от 13.06.2018 г.
Устранить допущенные ответчиком ООО «ГРЭЦ» нарушения следует путем возложения на ответчика ООО «ГРЭЦ» обязанностей провести ремонты водовода на участке от водоразборной колонки по ул.Нагорная до ул.Октябрьская (район ФОК) и водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная. В связи с изложенным, в данной части исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В части требований о возложении на ответчика обязанностей выполнить определенные виды ремонтных работ водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная г.Хилок: восстановить стены колодца, павильона, а именно: разобрать существующие полуразрушенные стены, установить бетонные кольца, уложить кирпичную кладку стен колодца, стен павильона), утеплить водоразборную колонку для возможности забора воды в любое время года, иск удовлетворению не подлежит, поскольку каких либо доказательств, свидетельствующих о том, надлежащее техническое состояние водоразборной колонки и её постоянное функционирование может быть обеспечено исключительно выполнением указанных видов работ, истцом суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.
Принимая во внимание, что коммунальные услуги холодного водоснабжения должны предоставляться без перерывов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, должны предоставляться независимо от времени года, то на ответчика ООО «ГРЭЦ» следует возложить обязанность провести ремонт водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная, который обеспечил работоспособность и забор воды из водозаборной колонки без перерывов и в любое время года.
Обсуждая вопрос о сроках исполнения возложенных судом обязанностей по ремонту суд полагает возможным установить срок – до 31.07.2025 г., поскольку данный срок является реальным для выполнения ремонтов, на что указал представитель ФИО3, летний период времени дает возможность в полной мере провести земляные и монтажные работы.
Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Судом установлено, что холодное водоснабжение на территории г.Хилок осуществляет ответчик ООО «ГРЭЦ», которому переданы сети холодного водоснабжения, находящиеся в собственности МО городское поселение «Хилокское». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО «ГРЭЦ» обязанностей по холодному водоснабжению либо отказа общества от исполнения своих обязательств, судом не установлено, исковые требований о возложении обязанности провести ремонт водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная удовлетворены к ООО «ГРЭЦ», что исключает удовлетворение аналогичных требований к Администрации.
Требования к Администрации городского поселения «Хилокское» удовлетворению не подлежат.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ООО «ГРЭЦ» в бюджет муниципального района «Хилокский район» следует взыскать государственную пошлину в размере 3000,00 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать ООО «Городской ремонтно-эксплуатационный центр» (ИНН <***>) в срок до 31 июля 2025 года:
провести ремонт водовода на участке от водоразборной колонки по ул.Нагорная до ул.Октябрьская (район ФОК) в г.Хилок;
провести ремонт водоразборной колонки на перекрестке улиц Калинина-Нагорная в г.Хилок, обеспечивающий работоспособность и забор воды из водозаборной колонки без перерывов в любое время года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Требования к Администрации городского поселения «Хилокское» удовлетворению не подлежат.
Взыскать с ООО «ГРЭЦ» (ИНН <***>) в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 13.05.2025 г.
Судья – подпись.
Верно.
Судья С.А.Клейнос