Постановление по делу № 5-253/2023 от 19.04.2023

Дело № 5-253/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 19 апреля 2023 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р.,

при секретаре Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Комета» (ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ

А:

С 13 марта 2023 года 10 час. 46 мин. по 24 марта 2023 года 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Комета» (юридический адрес: <адрес>) установлено, что юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.12.2021 №рс/1, а именно:

Корпус № 3 АБК.

В помещении коридора (помещение № 66 по экспликации плана недвижимого имущества инв. №26033) производственного здания (корпус № 3), которое используется, как помещение погрузки, в котором осуществляется хранение горючих материалов (картон, бумага), отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

На объекте (производственное здание, корпус №3) с постоянными рабочими местами на этаже 10 и более человек (на момент проверки в здании находилось 15 человек) не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Планы эвакуации в корпусе № 3 отсутствуют.

Производственное здание категории В (корпус № 3), а именно участок по производству картона, не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Над эвакуационным выходом, расположенным в коридоре участка по производству картона в корпусе № 3 (помещение № 87 по экспликации плана недвижимого имущества инв. №26033) отсутствует световое табло «Выход».

Производственное здание категории В1 (корпус № 3), а именно участок по покраске картона, не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Помещение коридора (помещение № 27 по экспликации плана недвижимого имущества инв. №26033) не защищено автоматической установкой пожарная сигнализация.

В производственном здании (корпус № 3), в котором осуществляется производство картонной упаковки, а также деревообработки с постоянными рабочими местами отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции.

Производственное здание не защищено автоматическими установками пожарной сигнализации, а именно часть помещений, расположенных на участке покраски картона.

Административно-бытовая часть производственного здания (корпус №3) не защищена автоматическими установками пожарной сигнализации.

Административно-бытовая часть производственного здания (корпус №3), не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей производственную часть здания (категории В1, помещение № 66 по экспликации плана недвижимого имущества инв. №26033) от административно-бытовой части (коридор, помещение № 95 по экспликации плана недвижимого имущества инв. №26033), выполнено из деревянной двери - не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости (требуется в случае отнесения к категории «В1», «В2» или «В3»). Сертификат соответствия, подтверждающий необходимый предел огнестойкости при проведении проверки не представлен.

На входной двери производственного помещения, расположенного на 1-м этаже административно-бытовой части производственного здания (корпус №3) с наружной стороны не обеспечивается обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При этом заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение производственного назначения (помещение № 102 по экспликации плана недвижимого имущества инв. №26033) от помещения общественного назначения (коридор, помещение № 95 по экспликации плана недвижимого имущества инв. №26033) административно-бытовой части, выполнено из рольставней - не противопожарным, с требуемым пределом огнестойкости (требуется в случае отнесения к категории «В1», «В2» или «В3»). Сертификат соответствия, подтверждающий необходимый предел огнестойкости при проведении проверки не представлен.

Корпус № 13.

Административно-бытовая часть производственного здания категории производственного здания (корпус № 13), не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Производственная часть производственного здания категории В1 (корпус № 13), не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Производственное здание (корпус № 13) категории В1, не защищено автоматическими установками пожаротушения, а именно производственные помещения площадью отсека 300 м2.

В производственном здании (корпус № 13), в котором предусмотрено производство террасной доски с постоянными рабочими местами отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции.

Административно-бытовая часть производственного здания (корпус №13) не защищена автоматическими установками пожарной сигнализации.

Производственное здание (корпус № 16) категории В1 (площадь пожарного отсека составляет более 300 м2), в котором на момент проведения проверки осуществлял деятельность ИП ФИО1, не защищено автоматическими установками пожаротушения.

Производственное здание категории В1 (корпус № 16), в котором на момент проведения проверки осуществлял деятельность ИП ФИО1, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Помещение бытовки, расположенного в антресоли производственного здания категории В1 (корпус № 16), не защищено автоматическими установками пожарной сигнализации.

В производственном здании (корпус № 16), в котором предусмотрено производство раковин с постоянными рабочими местами отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции.

Помещения проходной.

Административно-бытовая часть производственного здания (корпус №14) не защищено автоматическими установками пожарной сигнализации.

Административно-бытовая часть производственного здания (корпус №14), не оснащена системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Защитник АО Комета» ФИО2 в судебном заседании частично признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, представил письменные пояснения. Пояснил, что АО «Комета» находится в сложном финансово-экономическом положении и в стадии банкротства. Поэтому не имеет возможности в настоящее время выполнить в полном объеме предписание органа пожарного надзора. Кроме того, полагает, что нарушения требований пожарной безопасности должны быть устранены арендаторами помещений. Просил назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель АО «Комета» - генеральный директор ФИО3 в судебном заседании частично признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснял, что предприятие принимало все усилия для устранения нарушений, осталось выполнить самые дорогостоящие мероприятия.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор Ульяновской области по пожарному надзору ФИО5 в судебном заседании настаивала на привлечении АО «Комета» к административной ответственности.

Выслушав пояснения защитника, генерального директора АО «Комета», должностного лица, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.5 (часть 14) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из смысла ст. 19.5 КоАП РФ следует, что в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные функции) в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривающей обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу таких обязанностей относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Установлено, что в отношении АО «Комета» Управлением надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка и было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.12.2021 №, согласно которому АО «Комета» было должно в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписания, был продлен автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, без ходатайства (заявления) контролируемого лица (до 15.10.2022).

На основании пункта 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по ходатайству о дополнительном продлении срока исполнения предписания АО «Комета», ОНД и ПР по г Ульяновску вынесено решение о продлении срока исполнения предписания от 16.12.2021 №73-0-2021/0339рс/1, до 18.01.2023.

В вину АО «Комета» вменено то, что с 13 марта 2023 года 10 час. 46 мин. по 24 марта 2023 года 10 час. 00 мин. при проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Комета» (юридический адрес: <адрес> установлено, что юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Корпус № 3 АБК

Планы эвакуации в корпусе № 3 отсутствуют.

Административно-бытовая часть производственного здания (корпус №3), не оснащена системой оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

Корпус № 13.

Помещения проходной.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 24.03.2023 №, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.12.2021 № решением по результатам рассмотрения ходатайства о дополнительном продлении срока исполнениия предписания от 28.10.2022, актом документарной проверки от 24.03.2023.

Установлено, что постановлением мирового судьи и.о. судебного участка №3 Заволжского судебного района г.Ульяновска мирового судьи и.о. судебного участка №2 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12.01.2022 (дело №) АО «Комета» привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины АО «Комета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях АО «Комета» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица, частичное выполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, учитываю, что защитник АО «Комета», генеральный директор вину в совершении административного правонарушения признал, а также финансовое положение.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прихожу к выводу о том, что достаточных оснований для применения к юридическому лицу, основным видом деятельности которого является передача электроэнергии (ОКВЭД ОК 029-2014), наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить АО «Комета» административное наказание в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимаю во внимание затруднительное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие негативных последствий совершения административного правонарушения.

Прихожу к выводу, что размер штрафа 150 000 руб., установленный ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в настоящее время может свидетельствовать об избыточном использовании административного принуждения.

Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, считаю необходимым снизить размер штрафа до 75 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать акционерное общество «Комета» (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен АО «Комета» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ, получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Главное управление МЧС России по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <***> / КПП 732501001 БИК 017308101. Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810645370000061. Номер казначейского счета: 03100643000000016800. Наименование банка плательщика (получателя): ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИИ // УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск ОКТМО: 73701000 УИН: 17700711923002026324 КБК: 177 1 16 01191 01 0005 140. Назначение платежа: Административный штраф за повторное совершение административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р.Кузнецова