Дело№ 2-770/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя истца, помощника Туапсинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гиголаева Д.М.

ответчика: ФИО1, и ее представителя ФИО2, действующего по устному заявлению,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Туапсинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, по пользованию водным объектом или его частью, и запрете занимать и использовать данную часть водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действия ИП ФИО1, выразившиеся в самовольном занятии части водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. <адрес> для размещения и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов в отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации, запрете занимать и использовать часть водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. <адрес> для размещения и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов, до получения документов, на основании которых возникает такое право.

Исковые требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным, морским транспортом пассажиров, серии МР-2 № 004112 от 24.03.2022. В акватории Черного моря, с правой стороны пляжа по направлению в сторону моря пгт. <адрес> ею создана и с 07.06.2022 эксплуатируется база (сооружение) для стоянки маломерных судов, в целях оказания гражданам возмездных услуг с использованием маломерных судов, тем самым используется часть водного объекта Черного моря. В нарушение требований законодательства использование ИП ФИО1 части водной акватории Черного моря в районе пляжа пгт. <адрес> для эксплуатации базы-стоянки маломерных судов осуществляется при отсутствии правовых оснований и является самовольным.

В судебном заседании помощник Туапсинского транспортного прокурора Гиголаев Д.М.поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить, пояснив, что ОП ФИО1 осуществляла свою деятельность в отсутствии договора водопользования, в связи с чем ее деятельность подлежит запрету до получения в установленном порядке такого договора.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования признали частично, при этом представитель пояснил, что ИП ФИО1 осуществляла свою деятельность на участке пляжа по договору субаренды. У арендатора пляжной территории имеется договор на водопользование, в связи с чем она полагала, что имеет право осуществлять свою деятельность на основании указанного договора. В части второго пункта исковых требований, а именно запрета деятельности, то в настоящее время она не занимает место на пляже и не занимается предпринимательской деятельностью. По данному вопросу она привлекалась к административной ответственности и оплатила штраф в размере 5150 рублей.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

Так в судебном заседании установлено, что Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в акватории Черного моря, в районе пляжа пгт. <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг перевозки пассажиров по Черному морю на маломерных судах.

ИП ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным, морским транспортом пассажиров, серии МР-2 № 004112 от 24.03.2022. Ею в акватории Черного моря, с правой стороны пляжа по направлению в сторону моря пгт. <адрес> создана и с 07.06.2022 эксплуатироваласьбаза (сооружение) для стоянки маломерных судов, в целях оказания гражданам возмездных услуг с использованием маломерных судов, тем самым используется часть водного объекта Черного моря.

Согласно п. 1.5 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 540, организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внутренние морские воды Российской Федерации, расположенные всторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федераций.

Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом и другими федеральными законами, на основании договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование.Из содержания ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации следует, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Из содержания ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации следует, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282 утверждено Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов, пунктами 1, 4, 5.6. 5.6.1 которого установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет, в том числе в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 № 66 утверждено Положение о Кубанском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов (приложение № 9 к приказу).

Согласно пунктов 1, 4.6 названного Положения Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Кубань, Кума, Кура, Егорлыкского, Краснодарского, Кубанского (Большого), Ново-Троицкого, Сенгилеевского, Шапсугского, Чограйского водохранилищ и других водных объектов на территории субъектов Российской Федерации: Республики Адыгея, Карачаево-Черкесской Республики, <адрес>.

Осуществляет, в том числе, в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 19.08.2021 № 221 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования.

Приказом Минприроды России от 21.01.2013№ 20 утвержден Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ИП ФИО1 самовольно использовала часть водной акватории Черного моря в районе пляжа <адрес> для эксплуатации базы-стоянки маломерных судов при отсутствии правовых оснований.

Между тем, согласно справке администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 03.05.2023 года ИП ФИО1 в настоящее время не занимает базу для стоянки маломерных судов на территории пляжа Джубгского городского поселения Туапсинского района и не осуществляет деятельность по коммерческой перевозке пассажиров с использованием маломерных судов.

Таким образом требования истца о запрете ответчику занимать и использовать часть водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. Джубга Туапсинского района Краснодарского края для размещения и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов, до получения документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туапсинского транспортного прокурора в интересах в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в самовольном занятии части водного объекта Черного моря в районе пляжа пгт. <адрес> для размещения и эксплуатации базы-стоянки маломерных судов в отсутствии документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, предусмотренных ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации.

В остальной части исковых требований отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.