12-272/2023

43RS0003-01-2023-003785-38

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2023 года г.Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Сапожников А.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

при секретаре Пантелеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении {Номер} вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 23.08.2023, в отношении председателя ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении {Номер} от 23.08.2023 председатель ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой указывает, факт совершения административного правонарушения не оспаривает. Считает, что совершенное им административное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку представление об устранений причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения {Номер} исполнено путем представления ООО (Данные деперсонифицированы) в Кировстат первичных статистических данных по форме № П-5 (м) за январь – июнь 2023 года и направления письма от 08.09.2023 б/н о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общество не осуществляет финансово – хозяйственную деятельность, в статистику сдаётся нулевая отчетность. Выявленное правонарушение не повлекло за собой наступления каких-либо неблагоприятных последствий, деяние не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Ранее заявитель за данные правонарушения не привлекался. Просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от 23.08.2023 отменить, производство прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного деяния, ограничиться устным замечанием.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что жалоба подана в установленный законом срок.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от 23.08.2023 отменить, производство прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного деяния. Указал, что нарушение было им устранено 08.09.2023 г. Финансовое положение не позволяет ему оплатить штраф.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в судебном заседании не участвовал, извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы административного дела, заслушав мнения участвующих лиц, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктами 3, 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 14 Положения).

Приказом Росстата от 29 июля 2022 года N 532 «ОБ утверждении форм Федерального статистического наблюдения для организаций федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы» утверждена и введена в действие форма федерального статистического наблюдения N 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников».

Согласно Приложению. № 1 к Приказу № 704, Форму № П-5 (м) ежеквартально предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензии на добычу полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу – с 1-го по 10-й рабочий день после отчего периода.

Из материалов дела следует, что ООО (Данные деперсонифицированы) должна была представить Форму № П-5 (м) за январь-июнь 2023 года – с {Дата} по {Дата}, но в установленный срок указанная форма не была предоставлена.

Дата совершения административного правонарушения – {Дата}.

Дата регистрации ООО (Данные деперсонифицированы) - 21.10.2019, о чем свидетельствует распечатка сведений с сайта ФНС России. Согласно сведениям с сайта ФНС России, ООО (Данные деперсонифицированы) в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не состоит.

Согласно сведениям с сайта Федеральной налоговой службы России, среднесписочная численность работников ООО (Данные деперсонифицированы) за 2022 год – 0 человек, за 2021 год – 1 человек, сумма доходов по данным бухгалтерской отчетности организации за 2022 год – 0 рублей, за 2022 год – 0 рублей, сумма расходов по данным бухгалтерской отчетности организации за 2022 год – 90000 рублей, за 2021 год – 2000 рублей.

Таким образом, ООО (Данные деперсонифицированы) является респондентом по указанной форме и обязано предоставлять статистические данные в установленный для этого срок.

По указанным выше фактам должностным лицом Кировстата {Дата} составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Факт совершения председателем ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ не оспаривается заявителем и подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности от 24.07.2023, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении {Номер} от 09.08.2023, и иными материалами дела.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Председатель ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 в своей жалобе не оспаривает факт совершения правонарушения, при этом считает правонарушением малозначительным и просит отменить обжалуемое постановление.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае отсутствуют доказательства, явно свидетельствующие о пренебрежительном отношении председателем ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 к своим публичным обязанностям, с учетом того, что сведений о систематическом нарушении ФИО2 сроков представления форм статистической отчетности в материалы дела не представлены, что характеризует председателя ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 в целом как добросовестное лицо, которое пыталось предпринять меры для соблюдения возложенных на него Законом N 282-ФЗ обязанностей.

Кроме того, председателем ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 впоследствии 08.09.2023 была представлена форма статистической отчетности № П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации» за 1-ый и 2-ой квартал 2023 года.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствии существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, наступивших в результате совершения правонарушения, считаю совершенное правонарушение малозначительным.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, допущенное председателем ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем может быть признано малозначительным.

В данном случае рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, достигнуты цели административного производства, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, считаю возможным постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 по делу об административном правонарушении {Номер} от 23 августа 2023 года по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, отменить и освободить председателя ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО4 {Номер} от 23.08.2023 о привлечении председателя ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ председателя ликвидационной комиссии ООО (Данные деперсонифицированы) ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ освободить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО2 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд гор. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Ю.Сапожников