Решение по делу № 2А-1142/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконными: акта обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу», Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX», с участием заинтересованных лиц: Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, <ФИО>, <ФИО>.

Дело №2а-1142/2023 25RS0029-01-2023-000135-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконными: акта обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу», Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX», с участием заинтересованных лиц: Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском к ответчику о признании незаконными: акта обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу», Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX», о восстановлении срока для обращения в суд, мотивируя свои требования следующим.

На основании сведений из ЕГРН истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит XXXX, истцам ФИО2, ФИО3 - XXXX, заинтересованному лицу ФИО5 – XXXX, заинтересованному лицу ФИО4 – XXXX, в четырех квартирном жилом доме по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Истцами ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ были получены копии исковых заявлений об изъятии путем выкупа жилых помещений на основании обжалуемых ими: акта обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу», Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX», о которых истцам ранее не было известно.

Истцы не согласны с обжалуемыми актами ответчика, поскольку, они были приняты без их участия, без фактического обследования жилых помещений принадлежащих им, кроме XXXX, без привлечения должностных лиц в сфере пожарной безопасности и защиты прав потребителей и благополучия человека. Начиная с марта 2020 года по сентябрь 2022 года истцами были выполнены работы по ремонту дома, который в соответствии с актом экспертизы XXXXУ от ДД.ММ.ГГ, выполненным ООО «Приморский экспертно-правовой центр» - находится в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии и требует капитального ремонта.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО6, представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО7, настаивали на заявленных требованиях, считали срок обращения в суд пропущенным по уважительной причине в силу неосведомленности о принятии обжалуемых актов, и считали что обжалуемыми актами нарушено право пользования истцов, принадлежащими им жилыми помещениями, которые являются к настоящему времени пригодными для проживания и не создают угрозы жизни и здоровью людей.

Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа ФИО8 в судебном заседании не согласился с требованиями, считая, срок обращения в суд пропущенным без уважительных причин, а обжалуемые акты законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не согласилась с заявленным иском.

Представитель административного ответчика, извещенный о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно иска, в том числе и по пропуску истцами срока обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев материалы дела XXXX, XXXXа-4099/2017, полагает требования административного истца не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом, а пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дел, что ДД.ММ.ГГ состоялось общее собрание жильцов многоквартирного XXXX в г. Уссурийске в котором принимали участие: ФИО2, ФИО3, ФИО5 (л.165-168 дела XXXX) на котором обсуждались в том числе обжалуемые акты: акт обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключение межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановление администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу». Представитель ФИО1 – ФИО6 участвовала в судебном заседании – ДД.ММ.ГГ при рассмотрении дела XXXX в материалах которого имеются копии обжалуемых актов: акт обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключение межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановление администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу».

Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX» были получены: ФИО1 – ДД.ММ.ГГ, ФИО2 и ФИО3 – ДД.ММ.ГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает, что административными истцами был пропущен срок обращения в суд, поскольку, о нарушении своих прав истцам стало известно – ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, а административное исковое заявление было подано ими в суд по почте – ДД.ММ.ГГ за истечением трехмесячного срока исковой давности, при этом, истцы не ссылались на уважительность причин пропуска срока, кроме, как на свою неосведомленность о наличии обжалуемых актов до ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, изложенное, в соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ, предусматривающей в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Вместе с тем, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

Обсуждая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктами 33- 40 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

-ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктами 42- 52 «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусматривающий проверку фактического состояния жилого помещения, соблюдение процедуры оценки, определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с абзацем 5 пункта 7 «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Судом установлено, что в соответствии с актом обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ и заключением межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX были установлены обстоятельства непригодности для проживания и выявлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку, при фактическом осмотре указанного жилого дома был установлен его фактический физический износ 88,6 %, что подтверждалось экспертным заключением ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «Регион 25» XXXX от ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что указанный XXXX года постройки является аварийным, здание находится в техническом состоянии, характеризующимся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности разрушения, при этом, объект нарушает безопасность людей и угрожает их жизни и здоровью и является полностью непригодным для проживания и дальнейшей эксплуатации. Указанные акт и заключение были приняты большинством голосов членов комиссии и оформлены в установленной законом форме, в состав комиссии был включен начальник ТО управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске.

Не привлечение административных истцов к работе в комиссии не может служить безусловным основанием для признания акт и заключения незаконными, поскольку, собственники квартир привлекаются к работе в комиссии с правом совещательного голоса, в связи с чем их мнение не может безусловно повлиять на решение комиссии по существу.

Представитель органа, осуществляющего надзор в сфере пожарной безопасности к работе комиссии не привлекался, поскольку разрешался вопрос о признании дома аварийным по основаниям, не связанным с противопожарной безопасностью, а на основании соответствующего экспертного заключения и отсутствие специалиста в этой области не повлияло на вынесение обжалуемого решения.

Постановление № 888 от 13.04.2018 года принято уполномоченным лицом - главой администрации Уссурийского городского округа, с соблюдением установленной процедуры, предусмотренной пунктом 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии со статьей 51 Устава Уссурийского городского округа Приморского края решение об опубликовании иных муниципальных правовых актов принимает орган местного самоуправления, принявший (издавший) данный муниципальный правовой акт.

Во исполнение п. 4 Постановления от 13.04.2018 № 888 оно опубликовано на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

В соответствии с решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ вынесенным по делу XXXX, при рассмотрении которого участвовали те же стороны и заинтересованные лица, суд обязал администрацию Уссурийского городского округа начать процедуру изъятия путем выкупа жилого помещения квартиры № XXXX в указанном жилом доме, поскольку, другие собственники жилых помещений с таким требованием не обращались в суд.

В порядке исполнения указанного решения, администрацией Уссурийского городского округа были изданы постановление администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX».

Доводы истцов о том, что ими с марта 2020 года по сентябрь 2022 года истцами были выполнены работы по ремонту дома, который в соответствии с актом экспертизы XXXXУ от ДД.ММ.ГГ, выполненным ООО «Приморский экспертно-правовой центр» - находится в удовлетворительном работоспособном техническом состоянии и требует капитального ремонта, признаются судом несостоятельными, поскольку, на момент принятия обжалуемых решений техническое состояние дома было иным, соответствующим принятым обжалуемым актам.

С учетом, названных законоположений и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований искового заявления в полном объеме по пропуску срока обращения в суд, в связи с отсутствием уважительных причин его пропуска и невозможностью его восстановления и по существу, поскольку, обжалуемые акты соответствуют требованиям закона по процедуре их принятия и являются обоснованными по своему содержанию.

По изложенному, руководствуясь частью 5 статьи 180, статьями175-189, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконными: акта обследования многоквартирного жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключения межведомственной комиссии Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ «О признании жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу», Постановления администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в г. Уссурийске по XXXX» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рогалев Е.В.

Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2023 года