№ № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 марта 2023 года г. Бирюч

Судья Красногвардейского районного суда Белгородской области Выродова Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Согласно постановлению прокурора Красногвардейского района Белгородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 1 февраля 2023 г., в ходе проверки, проведенной 31января 2023 г. в 12 часов, в отношении ГБСУСОССЗН «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 г. №410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территория), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», до настоящего времени не актуализирован паспорт безопасности здания ГБСУСОССЗН «<данные изъяты>».

В отношении заместителя директора ГБСУСОССЗН «<данные изъяты>» ФИО1 прокурором Красногвардейского района 01.02.2023 г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, просила строго не наказывать. Пояснила, что в настоящее время недостатки устранены.

Помощник прокурора Красногвардейского района Кириллов А.В. полагал вину должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, доказанной, просил назначить наказание с учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Требования к обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территория), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 №410 (далее также - Требования).

Согласно пункту 31 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п.35-36).

Как следует из представленных материалов, в нарушение Постановления Правительства РФ от 13.05.2016 г. № 410, паспорт безопасности ГБУСОССЗН «<данные изъяты>» не прошел процедуру актуализации в установленный срок.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Помимо признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, ее вина полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно: постановлением прокурора Красногвардейского района о возбуждении дела об административном правонарушении от , актом проверки от , паспортом безопасности, объяснением ФИО1, приказом от о. №-л/с о назначении ФИО1, должностной инструкцией заместителя директора по общим вопросам, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий).

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка- <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

При этом ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий судья Выродова Г.И.