Дело № 2-1944/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 02 февраля 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи: Михайловой И.Э.
при секретаре: Багровой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области (с учетом увеличения исковых требований) об обязании ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 500 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> СОШ, где получил аттестат об основном общем образовании, являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>». Вопрос об обеспечении истца жилым помещением не был решен до достижения им 23-летнего возраста, правом на обеспечение жилым помещением истец не воспользовался по уважительной причине, поскольку находился в учреждении для детей-сирот, где право на представление жилого помещения ему разъяснено не было. Решением Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (заявитель достиг возраста 23-х лет). В силу положений Жилищного кодекса РФ, положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец подлежит включению в список по предоставлению жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме.
В судебное заседание представители третьих лиц Правительства Тюменской области, Администрации города Тюмени не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> СОШ, окончил школу в ДД.ММ.ГГГГ, получил аттестат об основном общем образовании. ФИО1 являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>.
По сведениям справки ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ №, справки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, справки департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных и прекращенных правах, а также заключенных в письменной форме договоров социального найма, в отношении ФИО1 не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, по новому месту жительства (далее – Список).
Решением Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (заявитель достиг возраста 23-х лет).
В Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ч. 3 ст. 40).
В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон № 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
Судом установлено, что истец окончил МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, 18-летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем приобрел право на обращение в уполномоченные органы с заявлением о включении в соответствующие списки и предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
23-летнего возраста истец достиг в ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о включении в Список истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 9 лет с момента приобретения возможности обратится с соответствующим заявлением в уполномоченные органы и более 4-х лет по достижению 23-летнего возраста.
Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в компетентные органы для постановки на учет с целью получения жилого помещения как лицу, относящему к категории детей-сирот, суду не представлено, уважительные причины в исковом заявлении не названы.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 500 000 рублей, следует отказать.
Определением судьи Центрального районного суда города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судебного акта.
В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований с него в доход муниципального образования город Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина за два неимущественных требования в размере 600 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсации морального вреда, - отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2023 года.
Председательствующий: И.Э. Михайлова