№2-4240/2025

(УИД № 70RS0004-01-2025-005245-06)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мацкевич Р.Н.,

при секретаре Дадашове Э.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В.,

представителя истцов ФИО1, ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

ФИО1, ФИО2 с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен занимаемого ими аварийного по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что ФИО1 является нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Членами семьи нанимателя являются ФИО2 (дочь) и ФИО4 внучка. Истцы постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении. ФИО5 утратила право пользования жилым помещением в связи с выездом из указанного жилого помещения. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение истцов из данного аварийного дома до настоящего времени не произведено, иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлено, дальнейшее проживание в указанном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью истцов.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, в представленном отзыве на исковое заявление просил провести судебное заседание в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного по общей площади должно быть равнозначным по общей площади занимаемому ранее, заявленное истцами требование о предоставлении жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат не основано на законе.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч.1, 2 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).

Согласно ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении зарегистрированы наниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, её дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются адресными справками отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов ФИО1, ФИО2 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке как наниамтеля и членов семьи нанимателя и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма как нанимателем и членов семьи нанимателя.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем, при признании дома аварийным выселение из него согласно ст.85 ЖК РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановление администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Октябрьского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Основанием для принятия указанного решения послужило заключение № по результатам визуального обследования здания, выполненное ... ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признается ветхим. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Физический износ здания на момент проведения исследования составлял 63%. Сведения о проведении капитального ремонта, каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.

В связи с признанием многоквартирного дома <адрес> аварийным мероприятия по его расселению включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра.

Согласно п.1 названного распоряжения администрации Томской области указанная Региональная адресная программа утверждена в рамках исполнения Томской областью установленных Региональным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» целевых показателей для финансового и организационного обеспечения в 2019-2025 годах реализации механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством.

В соответствии с паспортом государственной программы «Жилье и городская среда Томской области», утвержденной постановлением администрации Томской области от 25.09.2019 №337а, региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является проектной частью государственной программы «Жилье и городская среда Томской области».

По смыслу ст.13 Закона Томской области от 12.03.2015 №24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области» и паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16), вышеназванная государственная программа утверждена в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Вместе с тем, несмотря на установленные администрацией Города Томска сроки расселения, до настоящего времени переселение граждан из аварийного дома, включенного в данную Региональную программу, не произведено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Города Томска принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления меры по расселению не приняты, что ответчиком не оспаривается, жилое помещение, в котором проживают истцы, признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что проживание истцов в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Истцы просят обязать ответчика предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 40,5 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

Отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у ФИО2 подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями АО «Ростехинвентаризация – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии прав на недвижимое имущество в г. Томске Томской области по данным Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – БТИ» в отношении ФИО1 отсутствуют.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение площадью ... кв.м по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Октябрьского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Города Томска принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

В приложении к вышеуказанному постановлению имеется перечень жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, в котором, в том числе, поименовано жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, наличие в собственности другого жилого помещения имеет формальный характер, не влечет за собой возможности установления того обстоятельства, что угроза проживания в аварийном доме по <адрес> отсутствует, поскольку истец имеет возможность проживать в другом помещении, так как и другое жилое помещение представляет такую же угрозу для проживания.

Иных жилых помещений, в которых возможно проживание, истцы не имеют.

Кроме того, как разъяснено в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, 29.04.2014, площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья. В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ квартира №, площадью ... кв.м. <адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому. Требование о количестве комнат при предоставлении жилого помещения предусмотрено законом только при выселении из коммунальных квартир.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого материальными истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, с учетом того обстоятельства, что по заключению № по результатам визуального обследования здания, выполненное ... ДД.ММ.ГГГГ еще 2016 году строительные конструкции вышеуказанного жилого дома находились в аварийном состоянии, что само по себе создает угрозу нахождения в жилом доме, а следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования о предоставлении истцам ФИО1, ФИО2 взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Следовательно, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом указание количества комнат в предоставляемом жилом помещении законом не предусмотрено, в случае если квартира в доме, признанном аварийным, не являлась коммунальной.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 40,5 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН № ОГРН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,5 кв.м. взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.12.2025.

Председательствующий: подпись Р.Н. Мацкевич

...