№

РЕШЕНИЕ №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи В.Г. Пастух

при секретаре Е.А. Овсянниковой

с участием прокурора Лавлинской О.А., представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, административного ответчика: Губкинской территориальной избирательной комиссии председателя ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, Избирательной комиссии Белгородской области представителя ФИО5, ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Губкинской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты

УСТАНОВИЛ:

5 августа 2022 года ФИО1 обратился в Губкинский городской суд Белгородской области с административным иском, в котором просил отменить постановление Губкинской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 от 29 июля 2022 года № 16/224-1 о регистрации ФИО7, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе».

В обоснование административного иска ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что 3 августа 2022 года постановлением Губкинской территориальной избирательной комиссии он зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, однако этой же избирательной комиссией 29 июля 2022 года принято постановление № 16/224-1 о регистрации ФИО7 кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по тому же избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе», с которым истец не согласен по причине представления избирательным объединением в Губкинскую территориальную избирательную комиссию не всех документов, необходимых в соответствии с законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Так, по утверждению истца, не представлены следующие документы: решение о создании местного отделения «Местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе»; документ, решение Общего собрания Губкинского местного отделения социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» Белгородской области о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик, председатель Губкинской территориальной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании полагал, что иск не подлежит удовлетворению, о чем представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо ФИО7 заявленные требования не признал, утверждая, что уполномоченный представитель избирательного объединения «Губкинское местное отделение партии «Справедливая Россия» ФИО8 представил все необходимые документы предусмотренные законом для регистрации списка кандидатов.

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения Губкинское местное отделение политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался в срок и надлежащим образом, что подтверждается сведениями, имеющимися в справочном листе.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Белгородской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Старший помощник Губкинского городского прокурора Лавлинская О.А. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2012 № 67-ФЗ) закреплено, что законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

На основании пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного закона, иных требований, предусмотренных этим законом, иным законом.

В силу пункта 24 статьи 38 этого федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата являются: несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» (для кандидатов, выдвинутых политической партией) (подпункт «б»); отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в»); наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1»).

П.4 ч.14.1 ст.42 Избирательного кодекса Белгородской области предусматривает представление в организующую выборы избирательную комиссию удостоверенную избирательным объединением копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

В силу ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ, решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Белгородской области от 28 апреля 2022 года № 8/81-7 сформирована Губкинская территориальная избирательная комиссия срока полномочий 2022-2027 года в количестве 12 человек с правом решающего голоса (л.д.82-84). Председателем Губкинской территориальной избирательной комиссии назначен ФИО3, что усматривается из постановления Избирательной комиссии Белгородской области от 28 апреля 2022 года № 8/103-7 (л.д.85).

Постановлением Избирательной комиссии Белгородской области от 5 мая 2022 года № 9-125-7 на Губкинскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Губкинского городского округа (л.д.86-87).

Решением Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 21 июня 2022 года № 14, официально опубликованным 23 июня 2022 года, назначены выборы депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области четвертого созыва на 11 сентября 2022 года (л.д. 80-81).

Постановлением Губкинской территориальной избирательной комиссии от 23 июня 2022 года № 4/44-1 полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ 1-17 по выборам депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва, назначенных на 11 сентября 2022 года, возложены на Губкинскую территориальную избирательную комиссию (л.д.101).

Постановлением Губкинской территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2022 года № 18/273-1 кандидатом в депутаты на предстоящих выборах по одномандатному избирательному округу № 3 зарегистрирован ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д. 18).

Губкинская территориальная избирательная комиссия 29 июля 2022 года приняла постановление № 16/224-1, которым ФИО7 зарегистрирован кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу; основание регистрации - выдвижение избирательным объединением «Местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе» (л.д. 162-163).

Из материалов дела усматривается, что избирательным объединением в территориальную избирательную комиссию для уведомления о выдвижении списка кандидатов представлены следующие документы: заверенная председателем Совета регионального отделения ФИО9 и печатью Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Белгородской области копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации в отношении указанного регионального отделения, выданного управлением Министерства юстиции по Белгородской области (л.д. 117). Также в Губкинскую территориальную избирательную комиссию представлены аналогичным образом заверенные копии свидетельства Федеральной налоговой службы, копия листа записи ЕГРЮЛ на данное юридическое лицо (л.д.118) и учетная карточка предприятия на данное юридическое лицо. Тот факт, что в представленных документах указано разное наименование юридического лица: Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Белгородской области не является нарушением, так как территориальной избирательной комиссии была предоставлена выписка из протокола заседания Совета регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» от 19 апреля 2021 года, из которой усматривается, что Советом принято решение (п.3) в связи с принятием Устава партии в новой редакции и изменением наименования партии и ее региональных отделений, обеспечить внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о Региональном отделении Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, а так же (п.2) об изменении наименования местных отделений партии, заменив в них наименование на новое полное наименование - Местное отделение Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ», сокращенное (краткое) наименование - Местное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ согласно приложению (л.д. 121-122).

Согласно приложению к вышеуказанному решению Совета Регионального отделения «Наименования местных отделений входящих в состав Регионального отделения Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» в Белгородской области, в соответствии с новой редакцией Устава партии, принятой решением ХI Съезда партии от 22 февраля 2021 года» полное наименование местного отделения п.9 Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе, сокращенное (краткое) наименование местного отделения- Местное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ в Губкинском городском округе (л.д.124).

Факт предоставления вышеперечисленных документов подтверждается сведениями, имеющимися в протоколе заседания Рабочей группы Губкинской территориальной избирательной комиссии по приему и проверке документов от кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений на выборах депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва (л.д.165).

Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Региональное отделение Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» в Белгородской области, выданное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области 28 мая 2021 года подтверждается факт внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении наименования Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДИВАЯ РОССИЯ (л.д.117).

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -ПАТРИОТЫ -ЗА ПРАВДУ» в своих письменных возражениях утверждает, что уполномоченным представителем избирательного объединения «Губкинское отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» было представлено решение о его создании административному ответчику. Однако, административным ответчиком в лице членов рабочей группы по приему и проверке документов на выборах депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва было отказано в его принятии, сославшись на положения Федерального закона № 67-ФЗ. Подтверждение о приеме решения о создании избирательного объединения выдано не было.

Административным ответчиком не отрицался факт, что письменного подтверждения при предоставлении избирательным объединением документов в порядке устранения недостатков, выявленных рабочей группой Губкинской территориальной избирательной комиссией по приему и проверке документов от кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений не выдавалось. Однако, вышеуказанные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из протокола № 9 заседания Совета Губкинского местного отделения Социалистической политической Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – Патриоты- ЗА ПРАВДУ Белгородской области от 6 июля 2022 года, зарегистрированного в Губкинской территориальной избирательной комиссии 27.07.2022 усматривается, что на нем рассматривались вопросы о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва; о выдвижении кандидатов в депутаты Губкинского городского округа четвертого созыва по одномандатным избирательным округам списком; о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе по всем вопросам, связанным с участием местного отделения в выборах депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва, с наделением полномочий заверить список кандидатов; уполномоченных представителей избирательного объединения местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе по финансовым вопросам, связанным с участием местного отделения в выборах депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва; о кратком наименовании избирательного объединения, используемом в избирательных документах; об эмблеме избирательного объединения; о штампе для оформления документов избирательного объединения (л.д.130-138).

Из наименования указанного протокола усматривается, что проводилось заседание Совета Губкинского местного отделения Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ –Патриоты-ЗА ПРАВДУ» Белгородской области. Из приложений к заседанию Совета Губкинского местного отделения Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ –ЗА ПРАВДУ» от 6 июля 2022 года из их заглавия усматривается, что единый список кандидатов в депутаты Губкинского городского округа четвертого созыва и список кандидатов в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва выдвинуты избирательным объединением «Местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ –ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе (л.д.139-146). Тоже наименование содержится в печати, оттиском которой заверены документы (л.д.130-135).

Из-за разночтений в наименовании избирательного объединения в протоколе № 9 заседания Совета Губкинского местного отделения Социалистической политической Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – Патриоты- ЗА ПРАВДУ Белгородской области от 6 июля 2022 года и в приложениях к нему не возможно было однозначно сделать вывод каким избирательным объединением был выдвинут кандидат в депутаты ФИО7, тогда как указывалось ранее, согласно решения Совета Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» в Белгородской области от 19 апреля 2021 года полное наименование местного отделения - Местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе, сокращенное (краткое) наименование местного отделения- Местное отделение Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ в Губкинском городском округе.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 40 Избирательного кодекса Белгородской области наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании. В избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов используется полное наименование политической партии, общественного объединения, если оно состоит не более чем из семи слов. Если полное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов, а сокращенное наименование не более чем из семи слов, в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов используется сокращенное наименование политической партии, общественного объединения. Если как полное, так и сокращенное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов, кандидат или орган политической партии, иного общественного объединения, выдвинувших кандидата, список кандидатов, согласует с избирательной комиссией, организующей выборы, краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, которое используется в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов. При этом краткое наименование политической партии, общественного объединения образуется с соблюдением требований, предусмотренных соответственно статьей 6 Федерального закона «О политических партиях», положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», и только из слов, составляющих наименование политической партии, общественного объединения, указанное в ее (его) уставе.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Избирательного кодекса Белгородской области избирательная комиссия в течении 10 дней со дня приема документов. Предусмотренных ч.1 ст.44 Кодекса, для регистрации кандидата, списка кандидатов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям Кодекса.

Согласно ч. 2.1 ст.46 Кодекса при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Кодексом, или несоблюдение требований Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах).

Рабочая группа Губкинской территориальной избирательной комиссии по приему и проверке документов от кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений на выборах депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва (далее –Рабочая группа) при проведении проверки представленных избирательным объединением Губкинское отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» документов для уведомления о выдвижении и регистрации единого списка кандидатов, а так же кандидатов по одномандатным избирательным округам выявила неполноту сведений о кандидатах, несоблюдение требований Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательного кодекса Белгородской области в части оформления документов, а также отсутствие необходимых для представления в соответствии с требованиями закона документов.

25 июля 2022 года Губкинской территориальной избирательной комиссией принято постановление № 13/159-1 «Об уведомлении избирательного объединения Губкинское отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ЗА ПРАВДУ» о выявленных недостатках в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации единого списка кандидатов, а также кандидатов по одномандатным избирательным округам» (л.д. 150-151). В тот же день уполномоченному представителю избирательного объединения вручено извещение о выявленных недостатках в документах, поданных для уведомления о выдвижении и регистрации единого списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по единому избирательному округу, а так же списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, с приложением на 8 листах (л.д.152-160).

27 июля 2022 года уполномоченным представителем избирательного объединения «Губкинское отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» ФИО8 представлены документы в порядке п.1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Рабочая группа 28 июля 2022 года при проведении проверки представленных документов установила, что в полном объеме были устранены 7 недостатков, частично устранены 2 недостатка, не устранен 1 недостаток, что подтверждается протоколом заседания Рабочей группы от 28 июля 2022 года (л.д. 164-165).

29 июля 2022 года на заседании Губкинской территориальной избирательной комиссии по вопросу регистрации ФИО7 кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3, председателем ФИО3 членам Губкинской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса были доведены до сведения рекомендации Рабочей группы учесть выявленные в представленных избирательным объединением Губкинское отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» в порядке п.1.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ документах нарушения при принятии Губкинской территориальной избирательной комиссией решения по вопросу регистрации единого списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Губкинское отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» (л.д.167 обратная сторона).

Судом установлено, что по данному вопросу выступила член Губкинской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО10, которая обратила внимание членов комиссии на нарушение порядка выдвижения списков кандидатов избирательным объединением «Местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе», а так же отсутствие документа о создании избирательного объединения, что является основанием для отказа в регистрации кандидатов. К протоколу заседания Губкинской территориальной избирательной комиссии приобщено особое мнение по рассматриваемому вопросу (л.д. 186-189).

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства решение «О регистрации ФИО7 кандидатом в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3» принято Губкинской территориальной избирательной комиссией большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса (л.д.178).

Проверяя доводы представителя административного истца, что выдвижение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам по выборам депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва должно быть оформлено решением Общего собрания Губкинского местного отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ- ЗА ПРАВДУ Белгородской области», суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 статьи 35 Федерального Закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон о политических партиях). Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Аналогичные требования содержатся в ст. 42 Избирательного кодекса Белгородской области.

В силу статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона о политических партиях определено, что решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

В соответствии с ч.3 ст. 47 Устава Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ -ЗА ПРАВДУ», местные отделения на территории своей деятельности участвуют в выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.53 Устава Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ -ЗА ПРАВДУ», совет местного отделения- постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган местного отделения, осуществляющий в период между Конференциями (Общими собраниями) местного отделения руководство деятельностью местного отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом.

Согласно п.14 ч.2 ст.54 Устава Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ -ЗА ПРАВДУ», Совет местного отделения выдвигает по предварительному согласованию с Советом или Бюро Совета регионального отделения тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) список кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, 4 июля 2022 г. Бюро Совета регионального отделения Социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Белгородской области принимали решение о согласовании кандидатур для выдвижения в составе списка кандидатов в депутаты Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области, назначенных на 11 сентября 2022 года, на котором было принято решение о согласовании кандидатур. Решение подписано председателем регионального отделения.

Из текста решения Бюро усматривается, что наименование местного Совета «Местное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ» в Губкинском городском округе» указано как местное отделение в Губкинском городском округе.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав граждан Российской Федерации.

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным и отмены постановления избирательной комиссии Губкинской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 от 29 июля 2022 года № 16/224-1 о регистрации ФИО7, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Партии «Справедливая Россия – За правду» в Губкинском городском округе.

Руководствуясь ст. 175- 180 КАС РФ

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Губкинской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Отменить постановление Губкинской территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Губкинского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 от 29 июля 2022 года № 16/224-1 о регистрации ФИО7, выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Партии «Справедливая Россия – За правду» в Губкинском городском округе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Губкинский городской суд.

Судья

Решение15.08.2022