Дело № 2-968/2023

УИД 48RS0021-01-2023-000975-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,

при секретаре (помощнике судьи): Федоровой К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело № 2-968/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области приняло решение об отказе в установлении пенсии №№***, поскольку в его страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж 42 года не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-инвентаризатора в ............., так как за данный период отсутствуют сведения о заработке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в ............. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отдела ............. Республике Кыргызстан, так как работы протекали на территории другого государства и за эти периоды не уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ. Решение ОПФР по Липецкой области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии лицам, имеющим длительный страховой стаж 42 года №№*** считает незаконным и необоснованным. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения, засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. А также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно архивной справке ............. №№*** от ДД.ММ.ГГГГ в книгах по начислению заработной платы ФИО1 указана его заработная плата в период с 1992 года по мая 1996 год в Республике Кыргызстан. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка. Полагает, что имеет страховой стаж более 40 лет. Просил суд включить в его страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж 42 года периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-инвентаризатора в БТИ в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в ............. Республики Кыргызстан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего .............. Признать за ним право на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента приобретения права на нее.

07.06.2023 в судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования. Просил

суд включить в его страховой стаж периоды трудовой деятельности на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности руководителя кружка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в качестве заведующего, поскольку за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. В возражениях на исковое заявление от 23.05.2023 №1299 указано, что согласно части 1.2 статьи 8 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1.1 статьи 8 указанного закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам). Нормами п. 9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок исчисления страхового стажа лицам, имеющим длительный страховой стаж, то есть определены периоды, которые включаются в стаж для досрочного выхода на пенсию за длительный стаж 42 года. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ и за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в страховой стаж поскольку отсутствуют сведения о заработной плате. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в Республике Кыргызстан, в связи с чем Пенсионному фонду необходимо подтверждение данного стажа из компетентного органа Республики Кыргызстан. Просил суд отказать в удовлетворении уточнённых исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсия» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 1 января 2015 года, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в 1996 году переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Кыргыстан.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратился в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Хижняк Андрей Петрович», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование «среднее», специальность – «токарь»; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек.

Из сведений, внесенных в трудовую книжку НТ-I №№*** следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность токарем 3 разряда г. Джал-Абад; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ принят в .............; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в виду болезни; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером практического обучения по вождению в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем кружка в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность завотделом .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу газовой котельной на время отопительного сезона в ............. №№***; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием отопительного сезона; ДД.ММ.ГГГГ принят оператором газовой котельной на время отопительного сезона в ............. №№***; ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером по ремонту школьного здания и оборудования; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят плотником в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу сторожем в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу сторожем в .............; согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности работает по настоящее время.

Записи в трудовой книжке ответчиком не оспаривались и сомнения не вызывали.

Истцом к исковому заявлению, в подтверждение спорных периодов работы была приложена архивная справка, выданная Учреждением Жалал-абадского регионального управления архивной службы при Министерстве цифрового развития Кыргызской республики от ДД.ММ.ГГГГ №№***, в которой указано, что по документам архивного фонда: «............. в книгах по начислению заработной платы значится ФИО1 в качестве руководителя кружка ф-тур и зав.отд.», которому начислялась заработная плата с отчислением социального фонда с января 1992 года по май 1996 года. Также в справке указано, что книги по начислению заработной платы за 1991 год в архив на госхранение не поступали, местонахождением документов архив не располагает.

У суда отсутствуют основания сомневаться в подлинности указанной архивной справки. Она надлежащим образом оформлена, имеется подпись заместителя начальника Учреждения Жалал-абадского регионального управления архивной службы при Министерстве цифрового развития Кыргызской республики ФИО3, она заверена печатью организации.

Указанная в справках информация подтверждается записями в трудовой книжке и достоверно подтверждает трудовую деятельность истца в спорные периоды работы.

Как указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Таким образом, Российская Федерация и Республика Кыргызстан являлись государствами-участниками данного Соглашения.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

В силу статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, в надлежащем порядке документы.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, согласно письма Минтруда России от 29.01.2003 №203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, зачету в страховой стаж до 01.01.1991 года подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашений, после 01.01.1991 года подлежат проверке и должны быть подтверждены соответствующими документами.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что представлено достаточно доказательств обоснованности уточнённых исковых требований.

Таким образом, периоды трудовой деятельности ФИО1, протекавшие на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности руководителя кружка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в качестве заведующего подлежат включению в его страховой стаж.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж - удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 (ИНН №***) периоды работы, протекавшие на территории Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в должности руководителя кружка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ............. в качестве заведующего.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 15 июня 2023 года.