Апелляционное определение по делу № 2-886/2023 от 26.07.2023

Дело № 33-2795/2023

Судья: Словеснова А.А. (дело № 2-886/2023,

УИД: 68RS0002-01-2023-000592-24)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей Сорокиной С.Л. и Альчиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1, по доверенности ФИО2, на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

С *** ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13.10.2022 ФИО1, *** года рождения, обратился в ОПФР по Тамбовской области, переименованному с 01.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее также ОСФР по Тамбовской области), с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Решением ОСФР по Тамбовской области от 13.01.2023 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации» из-за отсутствия требуемой для назначения доплаты к пенсии выслуги в должности члена летного экипажа - 25 лет.

ОСФР по Тамбовской области принято к зачету в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, 8 лет 7 месяцев 5 дней; при этом в указанный стаж не засчитаны, в том числе периоды работы с 30.03.2000 по 01.11.2001 - в должности *** пилота самолета ***, ***, *** в Транспортной авиакомпании «***» г.*** Республика Молдова, с 01.04.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001 - в должности *** пилота самолета ***, ***, *** авиакомпании «***» г.*** Украина, с 01.03.2003 по 31.12.2003, с 01.06.2004 по 31.12.2004 - в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г.*** Украина, с 27.11.2001 по 31.03.2003 - в должности *** пилота авиаотряда в ***, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.06.2007 по 30.11.2007 - в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г.*** Украина, с 10.04.2008 по 10.06.2011 - в должности *** пилота *** в ОАО «Авиакомпания «***» Украина, с 14.06.2011 по 22.01.2013 - в должности *** пилота ПС «***» в ЗАО «Авиакомпания «***» Украина, поскольку Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155, не предусмотрено включение периодов работы на воздушных судах гражданской авиации за пределами территории Российской Федерации.

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации с ***.

В обоснование исковых требований указал, что с 21.07.2018 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, проработавшее не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, назначенной во исполнение решения Ленинского районного суда г.Тамбова от ***, которым на пенсионный орган также была возложена обязанность включить в специальный стаж периоды работы в 2000-2012 гг. в должности *** пилота воздушного судна авиакомпании «***» г.***, ОАО «Авиакомпания «***» г.***, ЗАО «Авиакомпания «***» Украина. Поскольку пенсионный орган исполнил решение, следовательно, не оспаривает наличие у него не менее 25 лет стажа работы в летном составе гражданской авиации. В связи с чем, правовых оснований для отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации» не имеется.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 мая 2023 г. исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1, по доверенности ФИО2, просит отменить решение суда.

В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении относительно обстоятельств дела; кроме того, указал, что суд не в полном объеме исследовал обстоятельства дела; не проверялся факт принадлежности воздушных судов, на которых проходила работа истца на территории Республики Украина и Республики Молдова, к воздушным судам гражданской авиации Российской Федерации. Пенсионным органом не представлены сведения об отсутствии взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей за спорные периоды.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явились; об уважительных причинах неявки в суд не сообщили; ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, полагавшего решение законным и обоснованным, обозрев гражданское дело Ленинского районного суда г.Тамбова № *** по иску ФИО1 к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения пенсии и о назначении пенсии, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Право на установление доплаты определяется с учетом Списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, указанным в Определении от 12 июля 2005 г. N 331-О, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекающей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежащей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Ежемесячная доплата к пенсии входит в систему дополнительного социального обеспечения, назначается по нормам, отличным от норм, установленных пенсионным законодательством, имеет иную правовую природу, что находит отражение, в том числе в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения ее размера.

Кроме того, в отличие от страховой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации заработной платы или иного дохода, доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации назначается в целях повышения уровня материального обеспечения этой категории лиц за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с *** ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, проработавшее не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, назначенной во исполнение решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 14.03.2019, вступившего в законную силу 23.04.2019 (л.д.17-21, 51, 103-108).

Указанным решением на пенсионный орган также была возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.04.2000 по 31.10.2001 - в должности *** пилота самолета ***, ***, *** авиакомпании «***» г.***; с 01.03.2003 по 31.12.2003, с 01.06.2004 по 31.12.2004 - в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г.***; с 01.01.2005 по 31.01.2005, с 01.04.2005 по 30.04.2005, с 01.09.2005 по 31.10.2005, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 28.02.2006, с 01.05.2006 по 31.12.2006, с 01.09.2007 по 30.11.2007 - в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г.***; с 01.06.2008 по 31.05.2011 - в должности *** пилота ОАО «***», c 01.10.2011 по 31.08.2012, с 01.11.2012 по 31.12.2012 - в должности *** пилота ЗАО «***» Украина.

13.10.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (л.д.60-61).

ОСФР по Тамбовской области принято к зачету в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии, 8 лет 7 месяцев 5 дней; при этом в указанный стаж не засчитаны, в том числе периоды работы с 30.03.2000 по 01.11.2001 - в должности *** пилота самолета ***, ***, *** в Транспортной авиакомпании «***» г.*** Республика Молдова, с 01.04.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001 - в должности *** пилота самолета ***, ***, *** авиакомпании «***» г.*** Украина, с 01.03.2003 по 31.12.2003, с 01.06.2004 по 31.12.2004 - в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г.***, с 27.11.2001 по 31.03.2003 - в должности *** пилота авиаотряда в ***, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.06.2007 по 30.11.2007 - в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г.*** Украина, с 10.04.2008 по 10.06.2011 - в должности *** пилота *** в ОАО «Авиакомпания «***» Украина, с 14.06.2011 по 22.01.2013 - в должности *** пилота ПС «***» в ЗАО «Авиакомпания «***» Украина, поскольку Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155, не предусмотрено включение периодов работы на воздушных судах гражданской авиации за пределами территории Российской Федерации.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ссылаясь на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 14.03.2019, которым на пенсионный орган была возложена обязанность включить в специальный стаж периоды работы в 2000-2013 гг. в должности 2-го пилота воздушного судна авиакомпании «***» г.Одесса, ОАО «Авиакомпания «*** г***, ЗАО «Авиакомпания «***» Украина, на наличие стажа работы в летном составе гражданской авиации не менее 25 лет, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 155, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Определении от 12 июля 2005 г. № 331-О, подлежащими применению к спорным отношениям, исходил из того, что, поскольку в период 2000-2013 гг. истец работал в Республике Украина, то указанные выше периоды работы в должности *** пилота воздушного судна авиакомпании «***» г.***, ОАО «Авиакомпания «***» г.***, ЗАО «Авиакомпания «***» Украина не могут учитываться при исчислении стажа работы, дающей право на назначение доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ, а без учета данных периодов стаж работы истца в качестве члена летного экипажа судов гражданской авиации составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии; в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствуют представленным доказательствам, не опровергнуты доводами жалобы.

При анализе Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155, пенсионный орган учел правило пункта 4 данных Правил, предусматривающее включение в выслугу лет работы, выполнявшейся с 1 декабря 1991 г. на соответствующих должностях, при условии, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Поскольку истец, работая с 30.03.2000 по 01.11.2001 в должности *** пилота самолета ***, ***, *** в Транспортной авиакомпании «***» г.*** Республика Молдова, с 01.04.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.10.2001 в должности *** пилота самолета ***, ***, *** авиакомпании «***» г*** Украина, с 01.03.2003 по 31.12.2003, с 01.06.2004 по 31.12.2004 в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г*** Украина, с 27.11.2001 по 31.03.2003 в должности *** пилота авиаотряда в ***, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.06.2007 по 30.11.2007 в должности *** пилота воздушного судна ***, *** авиакомпании «***» г.*** Украина, с 10.04.2008 по 10.06.2011 в должности *** пилота *** в ОАО «Авиакомпания «***» Украина, с 14.06.2011 по 22.01.2013 в должности *** пилота ПС «***» в ЗАО «Авиакомпания «***, осуществлял трудовую деятельность в Республике Украина и Республике Молдова, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды не могут учитываться при исчислении стажа работы, дающей право на назначение доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Без учета данных периодов стаж работы истца в качестве члена летного экипажа судов гражданской авиации составляет менее 25 лет (8 лет 7 месяцев 5 дней), что недостаточно для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в указанные выше периоды в 2000-2013 гг. истцом работа выполнялась не на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации, что подтверждается материалами гражданского дела *** районного суда г.Тамбова № ***, которое обозревалось судебной коллегией, содержащего справки о льготном характере работы, копии которых приобщены к материалам дела в качестве дополнительных доказательств (л.д.109-128).

Также вопреки доводам апелляционной жалобы само по себе получение ФИО1 пенсии в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не является достаточным основанием для назначения доплаты к пенсии в силу статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"; Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" вопрос назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не урегулирован.

Статья 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предусматривает, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. Между тем, авиакомпании иностранного государства плательщиком взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не являлись и не являются в настоящее время.

У судебной коллегии отсутствуют основания не соглашаться с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, правильном применении норм материального права, подтверждаются материалами дела.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 4 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1, по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.08.2023