Дело №2а-2162/2022

УИД 63RS0044-01-2022-003763-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при секретаре Харченко С.Ю.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2162/2022 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самары с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, в обоснование заявленных требований указав, что в период с 09.06.2022 по 15.06.2022 специализированной Куйбышевской транспортной прокуратурой во исполнение пункта 2.1.1 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13 декабря 2021 года №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их пав и законных интересов» проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации на предмет размещения в свободном доступе информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе проведения мониторинга на сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://www.youtube.com/watch?v=5i6ICo4ftMk обнаружен видеоролик, целью распространения которого является отрицанием норм общественного поведения, побуждение граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению на поездах и электропоездах путем зацепинга, пропаганда зацепинга, а также информация о способах незаконного передвижения на поездах. Распространение информации такого характера противоречит общим основам действующего законодательства, способно нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних, в связи с чем, прокурор просил суд признать информацию, размещенную на сайте с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=5i6ICo4ftMk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Арзютова Д.А. просила административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежаще извещенные о дне, времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, ходатайств и письменных пояснений по существу спора суду не представил.

Информация о принятии административного иска Куйбышевского транспортного прокурора, дне, времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Самары посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Проверив материалы административного дела и обоснованность заявленных требований, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из пункта 9 статьи 2 данного Закона следует, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 того же Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение. Судом установлено, что специализированной Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в рамках которой в период с 09.06.2022 по 15.06.2022 сотрудниками прокуратуры произведен осмотр содержимого сайта сети «Интернет» по адресу https://www.youtube.com/watch?v=5i6ICo4ftMk, о чем составлена справка осмотра Интернет-ресурса и акт о результатах проведенной проверки от 09.06.2022.

В ходе проведенного осмотра помощником и заместителем Куйбышевского транспортного прокурора установлена возможность ознакомления неопределенного круга лиц с информацией, побуждающей граждан к отрицанию норм общественного поведения, движению на поездах и электропоездах путем зацепинга, что является одним из способов незаконного передвижения на поездах.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2013 года N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08 февраля 2007 года N 18 установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Положениями статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезда на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно за самовольную без надобности остановку поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде в виде административного штрафа от двух до четырех тысяч рублей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия граждан, направленные на проезд в вагонах вопреки требованиям Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, являются неправомерными, противоречащими действующему законодательству, способны причинить вред здоровью и развитию общества в целом.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Самарской области от 12 июля 2022 года на запрос суда, страница интернет-ресурса https://www.youtube.com/watch?v=5i6ICo4ftMk в Единый реестр доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, не внесена, доступ к запрещенной информации не ограничен.

Между тем, из скриншота интернет-страницы по заявленному адресу, сделанному 12 июля 2022 года, следует, что видеоролик недоступен и заблокирован по требованию государственных органов.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая характер возникших спорных правоотношений, свидетельствующий о наличии в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям, а также то обстоятельство, что представленные в суд доказательства должны исходить из уполномоченного на то органа, суд полагает возможным положить в основу настоящего судебного акта сведения Управления Роскомнадзора по Самарской области, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности письменных доказательств.

Принимая во внимание, что заявленный адрес информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержит сведения о действиях, совершение которых запрещено законом Российской Федерации и за которые предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учитывая представленные в материалы дела фотоматериалы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, суд считает необходимым запретить публикацию сведений, размещенных на сайте https://www.youtube.com/watch?v=5i6ICo4ftMk.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 названного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанность по внесению оспариваемой интернет-страницы в реестр доменных имен.

Таким образом, исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Куйбышевского транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=5i6ICo4ftMk информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова