Решение по делу № 2-1671/2023 от 27.04.2023 - о возложении обязанности приобрести для <ФИО> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес> по норме предоставления, возложении обязанности предоставить <ФИО> жилое помещение специализированного жилищного фонда.

УИД 86RS0001-01-2023-001294-43

Дело № 2-1671/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО5, представителя ответчика - Департамента по управлению государственным имуществом <адрес> – Югры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, поданному в интересах ФИО1, к Администрации <адрес>, Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес> - Югры о возложении обязанности приобрести для ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес> по норме предоставления, возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с требованием к Муниципальному образованию городской округ <адрес> в лице администрации <адрес>, департаменту по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры о возложении обязанности приобрести для ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес> по норме предоставления, возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в не предоставлении жилого помещения.

В ходе проведенной проверки установлено, что Муниципальным образованием городской округ <адрес> в лице администрации <адрес> нарушено право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Отдела опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Из материалов проверки следует, что ФИО1 не является собственником жилых помещений, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено. В связи с чем, истец просит обязать Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры приобрести для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения; обязать Муниципальное образование городской округ <адрес> в лице администрации <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретенное департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

От ответчика – Администрации <адрес> поступили письменные возражения, в которых выразила несогласие с заявленными требованиями по следующим основаниям. ФИО1 состоял на учете в отделе опеки и попечительства администрации <адрес>, где приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вопрос предоставления жилого помещения был перенесен до ДД.ММ.ГГГГ В последующем, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его обучением в <адрес>, он был перенесен в Список на 2025 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление о направлении его учетного дела в <адрес> в связи с наличием регистрации в городе Ханты-Мансийске. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело поступило в Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и <адрес>, ФИО1 был включен в Список на 2025 год, так как ранее была предоставлена отсрочка в связи с его обучением на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением обучения в <адрес>, он был переведен в Список на 2023 год, где в настоящее время числится под номером 44. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> – Югре», приобретение жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом. Осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в пункте 1 статьи 12 названного Закона, органом местного самоуправления, в соответствии со статьей 13.1 этого же Закона, осуществляется за счет материальных средств в виде жилых помещений, переданных из собственности автономного округа. В связи с этим, исполнение удовлетворенных требований к администрации <адрес> ставятся в зависимость от действий/бездействия исполнительного органа автономного округа. Кроме того, ответчик указывает, что судебная защита должна быть направлена на восстановление нарушенного права. Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком. Истец на учет в качестве ребенка сироты, наделенным правом на получение жилого помещения органами опеки администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не поставлен, каких-либо обращений в адрес администрации <адрес> по результатам рассмотрения которых были нарушены права и законные интересы истца, от ФИО1 не поступали. На основании изложенного, ответчик полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

От ответчика – Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры также поступили возражения на исковое заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении исковых требований отказать ввиду следующего. Обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена непосредственно на орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае – на администрацию <адрес>. Невозможность предоставления жилых помещений рассматриваемой категории граждан в связи с отсутствием полномочий у администрации города по приобретению таких помещений, которые с ДД.ММ.ГГГГ возложены на исполнительный орган автономного округа, по мнению ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку данные обстоятельства являются внутренними процедурами органов власти субъекта Российской Федерации, которые не могут нарушать права истца на своевременное получение мер социальной поддержки. В настоящее время, Департаментом по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры осуществляется работа по формированию документов для направления в департамент государственного заказа автономного округа в целях организации закупок на приобретение 87 жилых помещений, готовых к реализации на территории <адрес>. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых

Истец – ФИО1, представитель ответчика – Администрации <адрес>, надлежащим образом извещены о месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель процессуального истца - помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Департамента по управлению государственным имуществом <адрес> – Югры в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом отдела опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории <адрес> в соответствии с Законом ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в <адрес> – Югре», ввиду того, что приказом отдела опеки и попечительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с.ФИО2 <адрес> – Югры, право пользования которым ФИО1 имеет в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в 2025 году, после окончания обучения в ВГУЮ (РПА Минюста России).

В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО1 отчислен из высшего учебного заведения.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания в городе Ханты-Мансийске, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о переводе его учетного дела в Управление опеки и попечительства администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> с заявлением об обеспечении жилым помещением в 2023 году.

Между тем, по состоянию на дату обращения в суд жилым помещением истец не обеспечен.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в соответствии с федеральным законодательством установлены дополнительные гарантии по социальной поддержке имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Так, в статье 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 №86-оз указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда сохраняется до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Согласно пунктов 5,6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-мансийском автономному округе – Югре, установленного постановлением Правительства Ханты-мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2012 года №559-п, решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный указанным решением, но не позднее 30 календарных дней со дня его принятия, а заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - орган местного самоуправления).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, части 2 статьи 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 08.07.2005 № 62-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями», органы местного самоуправления обязаны: осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; использовать по целевому назначению финансовые средства, передаваемые из бюджета автономного округа для исполнения отдельных государственных полномочий, в пределах предоставленных субвенций; обеспечивать выполнение нормативных правовых актов автономного округа по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В силу статьи 6 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы города Ханты-Мансийска от 11.03.2011 г. № 1169 структуру органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска составляет в том числе местная администрация – Администрация города Ханты-Мансийска.

В соответствии со статьей 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 года №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются отдельным государственным полномочием по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, включающим в себя:

1) однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретаемых исполнительным органом автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа в сфере управления государственным имуществом, и передаваемых в муниципальную собственность, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;

2) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма

В силу пункта 1 Положения «О Департаменте по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.06.2010 г. № 102, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сферах управления государственным имуществом и земельных отношений.

С учетом вышеприведенных нормативных актов и полномочий Администрации города Ханты-Мансийска и Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, требования прокурора к данным ответчикам являются законными и обоснованными.

Как указано в статье 7 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 года №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.11.2009 года № 891, норма предоставления жилого помещения в городе Ханты-Мансийске по договору социального найма установлена на одиноко проживающего человека в размере не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Установив в судебном заседании, наличие прав истца на предоставление жилого помещения специализированного жилого помещения, а также не исполнение ответчиками обязанности по предоставлению истцу в пользование указанного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить истцу на условиях договора найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

По вышеуказанным доводам и основаниям требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации <адрес> и Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес> - Югры подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как указано в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований взыскания суммы государственной пошлины в соответствующий бюджет с ответчиков нет.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, поданное в интересах ФИО1, к Администрации <адрес>, Департаменту по управлению государственным имуществом <адрес> – Югры удовлетворить.

Обязать Департамент по управлению государственным имуществом <адрес> – Югры приобрести для ФИО1 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Обязать Муниципальное образование городской округ <адрес> в лице Администрации <адрес> предоставить ФИО1 (№), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенное Департаментом по управлению государственным имуществом <адрес> – Югры благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям <адрес> по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 05 мая 2023 года.