Решение по делу № 2-634/2022 от 14.12.2022 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии.

Дело №2-634/2022

55RS0009-01-2022-000756-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФ РФ в Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Большереченский районный суд Омской области с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является педагогом дополнительного образования, педагогический стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 07 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ она в пятый раз обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По подсчетам ответчика ее специальный стаж составил 13 лет 3 мес. 26 дней, страховой стаж 31 год 11 мес.8 дней. В специальный стаж не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Большереченском маслосыркомбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Большереченском мясокомбинате, так как в представленной трудовой книжке записи о работе заверены печатями, оттиск которых не читается, а в документах архивного фонда АО «Мясокомбинат Большереченский», в приказах директора по личному составу за 1984, 1985-1986 годы Замуйло (ФИО2, ФИО3) не значится;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МБОУ «Центр детского творчества», поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. По имеющимся в распоряжении документам одновременное соблюдение указанных условий не выполнено.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МБОУ«Большереченская средняя общеобразовательная школа», так как работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в специальный трудовой стаж в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) раздела II Списка. Зачет в специальный страховой стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования в средней общеобразовательной школе не предусмотрен пунктом 3 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 № 781 и Списком профессий и должностей раздела 1 «Наименование учреждений».

Также ответчиком не включен в специальный стаж период учебы с 1984 года по 1988 год в Тарском педагогическом училище.

С данным решением истец не согласна.

Кроме того, указывает, что в трудовой книжке произведена запись о периоде работы в Бюджетном общеобразовательном учреждении города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица отмечен период работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд отменить решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № (желательно от ДД.ММ.ГГГГ №); включить в специальный стаж периоды педагогической деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Большереченская СОШ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент обращения с исковым заявлением) в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Большереченская СОШ»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Большереченском маслосыркомбинате;

с 1984 г. по 1988 г. период учебы в Тарском педагогическом училище.

Внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица изменения в дате увольнения с «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ» из Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №». Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ (желательно ДД.ММ.ГГГГ, когда обращалась в первый раз).

В последующем истец увеличила исковые требования, просила также включить в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Большереченском мясокомбинате;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Большереченском маслосыркомбинате.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснив, что всю свою жизнь она работает с детьми в детских образовательных учреждениях.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, принимавшая участие в судебном заседании посредствам ВКС, иск не признала, ссылаясь на отсутствие у истца необходимого стажа осуществления педагогической деятельности, указав, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению, поскольку право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено утвержденными Правительством Правилами лишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Согласно п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. У истца не выполняются названные условия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: продолжительность специального стажа менее требуемых 16 лет 8 месяцев; факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка отсутствует. Согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность осуществлялась в Большереченской основной общеобразовательной школе в должности учителя обслуживающего труда, а не в учреждении дополнительного образования. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа» (согласно заявлению истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) также не могут быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в специальный трудовой стаж в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) раздела II Списка. Зачет в специальный страховой стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования в средней общеобразовательной школе не предусмотрен пунктом 3 Правил № и Списком профессий и должностей раздела 1 «Наименование учреждений». Суммирование педагогической или учебной нагрузки может производиться в порядке, предусмотренном в п. 3 Правил №, в соответствии с которым работа в должностях в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 соответствующих разделов Списка от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит суммированию с работой, протекавшей в должностях в учреждениях, предусмотренных в п. 2 разделов названного Списка. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, поскольку по имеющимся в распоряжении Отделения ПФР документам отсутствует информация в какой должности работал истец, также указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета. Период учебы в Тарском педагогическом училище с 1984 года по 1988 год не может быть включен в специальный стаж, так как Правилами №, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода обучения в учебном заведении не предусмотрено. Согласно п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, время обучения в педагогических учебных заведениях включается в специальный стаж, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность: время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя в Большереченском маслосыркомбинате также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в представленной трудовой книжке записи о работе заверены печатями, оттиск которых не читается. Отделением ПФР для уточнения периодов работы, были сделаны запросы в архивный отдел Администрации ФИО5 Омской области (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), из ответов на которые следует, что в документах архивного фонда АО «Мясокомбинат Большереченский» в приказах директора по личному составу за 1984 год,1985 - 1986 годы Замуйло (ФИО2. ФИО3) не значится. Ведомости начисления зарплаты работникам детского сада за 1984, 1994-1996 г.г. в архивный отдел на хранение не поступали. Относительно требования истца о внесении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица изменения в дате увольнения «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ» в БОУ г. Омска «СОШ № 21» поясняет, в связи с несоответствием справки, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Департаментом образования Бюджетным общеобразовательным учреждением г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» и выписки ИЛС, Отделением ПФР был сделан запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. Страхователем был уточнен индивидуальный лицевой счет в отношении ФИО1 в части отпусков без сохранения заработной платы. В части даты увольнения (ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальные сведения оставлены без изменения. При этом, периоды работы в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в досудебном порядке в специальный педагогический стаж. На момент обращения в Отделение ПФР (ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж ФИО1 составил, в соответствии с Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при применении частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-11 - 13 лет 3 месяца 26 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент - 44,378. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком принято решение об отказе истцу в установлении досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при применении допустимых вариантов подсчета специального стажа, его продолжительность ни в одном из случаев не соответствует установленной пенсионным законодательством. Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Также указала, что в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким - либо сроком. Принимая во внимание, что право на назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным и, учитывая, что действующие нормативные правовые акты не содержат ограничительных норм о возможности обращения за назначением страховой пенсии рассматриваемой категории граждан, то они могут обратиться с учетом пункта 20 Правил № 546 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и до наступления срока, установленного приложением № 7 к Федеральному закону №400-ФЗ и положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-Ф3, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока. Считала, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать незаконным, так как при принятии решения об отказе в установлении пенсии Пенсионный фонд строго руководствуется действующим законодательством, действуя в пределах своей компетенции. Органы Пенсионного Фонда РФ, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, не допускают расширенного толкования Списков, следовательно, территориальные органы ПФР при вынесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актах, исходя из их буквального смысла. Просила отказать в удовлетворении иска

Представители третьих лиц Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, МБОУ «Большереченская СОШ», БПОУ Омской области «Большереченский сельскохозяйственный техникум», БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №21» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, указана должность педагог дополнительного образования, в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены центры дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункта 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г. №79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (определение от 19 декабря 2019 г. №3376-О, определение от 25 апреля 2019 г. №1097-О).

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение граждан на пенсионное обеспечение.

Между тем, как следует из материалов дела, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 осуществляла трудовую деятельность в Большереченской основной общеобразовательной школе в должности учителя обслуживающего труда, а не в учреждении дополнительного образования.

С учетом изложенного два из обязательных условий для учета в педагогическом стаже периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ДОТ «Центр детского творчества» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ ДОТ «Центр детского творчества» - отсутствуют, следовательно, оснований для включения указанных периодов педагогический стаж истца не имеется.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Большереченская СОШ» в должности педагога дополнительного образования и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в МБОУ «Большереченская СОШ» также не подлежат включению в педагогический стаж истца, по причине, что работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в специальный трудовой стаж в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) раздела II Списка. Зачет в специальный стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования в средней общеобразовательной школе не предусмотрен пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком профессий и должностей раздела I «Наименование учреждений».

Что касается требования истца о включении ее педагогический стаж периода обучения в Тарском педагогическом училище с 1984 г. по 1988 г., то суд отмечает следующее.

Архивной справкой БПОУ «ТИПК» подтверждается факт обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БПОУ ОО «Тарский индустриально – педагогический колледж» по очной форме обучения по специальности «Учитель обслуживающего труда, воспитатель группы продленного дня».

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2001 года № 781), а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2001 года № 781, не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях.

Вместе с тем, в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5 Положения № 1397).

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Учитывая, что периоду учебы истца не предшествовала педагогическая деятельность, а также учитывая отсутствие требуемого 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, период учебы не подлежит включению в педагогический стаж.

Что касается требования истца о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в индивидуальный лицевой счет истца части даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ из БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №21», то данное требование может быть заявлено истцом непосредственно к БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №21», а не к ОПФ РФ в Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ОПФ РФ в Омской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко